专题四 腐败问题及其治理课件.pptVIP

专题主要内容： 一、腐败的涵义及其特征 二、腐败问题的危害 三、腐败产生的原因 四、腐败问题的治理 一、腐败的涵义及其特征 1、腐败的涵义： 腐败是指掌握公共权力的国家公职人员违反公共规则滥用垄断性权限和自由处置权获取私人利益，以致败坏国家正常政治生活秩序的行为。 腐败的一般形式 集体权力腐败 ——出卖官职、集体受贿、官员特权 个人权力腐败 ——受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、决策及服务的利益倾向、谋私利的社会兼职、期权腐败。 2、当前腐败的特征 （1）权力腐败主体由低层次向高层次发展 据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。 中高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的一个直接原因。 （2）腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为 据统计，在查处的案件中，80%的是团伙性的，往往查处一人，挖出一串。 象沈阳的“慕马案”，涉及到的部门一把手就是十几个。有的案件是整个单位集体犯罪。 还有一种情况是法人犯罪。“公贿”现象。 （3）权力腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域 ——买官卖官； ——司法腐败； ——领导干部傍大款等等。 （4）非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中 下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序” ； 一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶化地方权力生态； 期权腐败现象。 （5）“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区 二、腐败问题的危害 1、经济损失 （1）税收流失。 （2）大规模非法经济收入惊人。 （3）大量公共投资、公共支出流失。 2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性； （2）毒化社会政治心理。 3、社会后果 腐败影响社会公平和效率 社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。 这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不可能腐败。 因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨大威胁。 案例：重庆高考加分事件 在重庆，要依靠加分才能有望迈入北大、清华，已是心照不宣的现实。 2009年，北大在重庆招录的22名文科考生中，有17名是获得了加分。“你是状元又怎么样？！甚至于你考了状元，连北大都进不去，别人加20分，就跑在你前面很远了！ “出身越底层，上的学校越差”，这一趋势正在被加剧和固化。 三十年来，国家的转型在继续，但底层个体命运的转型，却在逐渐陷入停顿。 “我国高等教育公平问题研究”表明，中国重点大学农村学生比例自1990年代起不断滑落。 北大农村学生所占比例从三成落至一成。 清华2010级农村生源仅占17%。 三、腐败产生的原因 1、腐败的物质基础——权力资本 “正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。” ------原沈阳市常务副市长马向东 腐败交易的供给方，即公 共权力的主体——公职人 员这一方在腐败动机产生 之后，腐败行为就进入了 临界状态，“腐败病”也即处 于“发病”的边缘 4、腐败举报成本——价值取向 “是什么阻碍了大家举报的热情？打击报复举报人的事件时有发生， 让百姓不敢举报；渠道不畅通，让百姓无法举报或举报后石沉大海。中国不缺举报人，但缺乏举报的环境。中国民众举报贪官总结了6个字：“艰辛、艰难、艰险” ——余晖：《为何四分之三的网友选择遇到腐败也不举报？》，见 《人民时评》 * * 第 二 讲 从“许三多事件”谈谈当前中国的腐败问题及其治理 开封市长事例：周以忠 令人疑惑的是，在周被带走的前一天，河南省委组织部还曾派考察组前往开封，考察周以忠“是否适合担任开封市委书记”。 “考察组直接就问周以忠是否适合担任开封市市委书记。除了谈话，还有投票表决，投票结果基本上没有反对意见。” 6岁小学生：贪官有很多东西 长大想当贪官 “你长大了想做什么？” “想做官。” “做什么样的官呢？” “做……贪官，因为贪官有很多东西。” 9月2日，一年级小学生 的理想”的采访视频吸引了很多网民的 注意，其中一位小学生“想做贪官”的理 想更是激起网民的解读和议论，成为 当天的热点话题。截至9月2日晚11时 30分，已经有1.42万次点击，73条热议。 童言无忌: 长大当贪官，会有很多东西。 我