《环境信息公开办法(试行)》的应用与困惑.pdfVIP

******** 《环境信息公开办法（试行）》的应用与困惑 福建 ·屏南绿色之家 张长建 2008 年9 月17 日 前言：由于地方政府不顾公众利益，不注重环保，在建设屏南县 城市生活垃圾无害化处理场、危险废物填埋场、火葬场、华诗水电站 等建设项目时 ，不遵照国家有关的环保、法律、法规的规定要求进行 选址、建设，并不公开建设项目的情况、对环境可能造成的影响以及 采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的前提下，便动用政 府权力，甚至利用黑社会势力，强行建设并投入生产使用。其在生产 使用过程中排放的废气、污水、废渣，不但对周边生态环境造成严重 污染，而且严重地破坏了村民生活居住环境。村民为了了解事实真相， 便利用政府信息公开办法实施之契机 ，向当地环保局申请公开上述建 设项目环境信息…… 村庄的历史背景 福建省宁德市屏南县屏城乡后龙村，全村拥有525 户1550 人,管辖柯坪厂、 后门党、岭兜、洋中、中村、早兴亭、溪源厂、横路厂、山头党、陈目洋、牛栏 党等自然村，是屏城乡最大的一个行政村。 后龙村的地理位置，位于县城东南方下游约3 千米溪畔，西北毗邻县城，东 2 面是金造桥电站中型水库，面积约11 km 。村庄面面环山，村村相连，历史悠久， 环境优美，地理优越，气候温和。 但随着历史时代的变迁，现代县城不断繁荣壮大，城市工业、商业、事业、 医院等单位以及居民生活等带来的现代文明副产品——废弃物（危险废物）、垃 圾、污水等不断增多，化学危险品生产厂榕屏化工有限公司六价铬废水废渣的污 染，对村庄的水系生态环境造成一定程度的影响。 建设项目选址不当 然而，当前屏南县某些领导为了眼前的利益，就在这样一个优美山川的地理 位置中心、日常生活必经要道旁俗称“瓦厂下”的地方建设城市生活垃圾填埋场 和榕屏化工有限公司的危险废物填埋场；还在其地理位置中心——202 省道旁俗 1 称 “招尾垅”的地方建设火葬场；而称为“溪河炉造”的地方又被拦河筑坝、隧 道引流到小口建设水电站。 建设项目违反了国家有关法律法规规定 根据国家关于《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）中的4.02 项中的第4 条规定：填埋场不应设在距居民居住区或人畜供水点500 m 以内的地 区。 根据《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发〔2004〕75 号）的 规定：4.5 填埋场场界应位于居民区800 米以外，应保证在当地气象条件下对 附近居民区大气环境不产生影响。4.11 填埋场场址应选在交通方便、运输距离 较短，建造和运行费用低，能保证填埋场正常运行的地区。 5.4.11 危险废物 填埋场区主要道路的行车路面宽度不宜小于6 m，车行道宜设环形道路。 根据国家《火葬场卫生防护距离标准》（GB 18081-2000）的3.1 项，火葬场 1 的卫生防护距离，按其所在地区近五年平均风和年焚尸规定为：风小于2 m/s、 年焚尸量大于4000 具，与居民区的卫生防护距离为700m。 根据环境保护部（原国家环保总局）2006 年3 月18 日起施行的《环境影响 评价公众参与暂行办法本办法》第九条规定：建设单位或者其委托的环境影响评 价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批 或者重新审核前，向公众公告如下内容：（一）建设项目情况简述；（二）建设项 目对环境可能造成影响的概述；（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 的要点；（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点。 然而，上述建设项目明显违反了相关规定。既没有召开村民开会通过，也没 有公开环境影响评价信息，而是强行开工建设。由此激起全体村民的反抗，村民 们自发到工地阻止工程施工，要求施工单位能给个合理的说法。女村民包某也因 此被当地黑恶势力张某打成9 级伤残。 《环境信息公开办法 （试行）》的出台 后龙村的环境问题，不是一个单一的环境问题，而是一个牵涉到许多单位的