农村急救医疗体系亟须法律机制“保驾”.pdfVIP

农村急救医疗体系 亟须法律机制 “保驾，， 徐青松／上海第二军医大学法学教研室 随着 急救 医学 的迅 猛发 展 ， 汉 ，还建立了陆 、海 空救援网络 上满足 了城市居 民的急救需求。然 无数濒临死亡的患者可起死 回生 ， 的全面覆盖 ，使急救服务半径达几 而，享有基本急救医疗体系的只是 这有赖于急救医疗体系 (EMS)的建 公里之 内 ，急救反应 的时间虽然很 少数城市居 民，而广大农村居 民却 立。在我国诸多大中城市 ，急救 网 难达 到国际标 准的5分钟 以 内，但 受益甚少 。因此 ，加强农村急救医 络体 系基本 完善 ，有 的城 市如 武 至少能够在10分钟 以内到达 ，基本 疗体系的建设亟待摆上 日程。 2O02 2o1’ 栗震亚委员建议 ，在全省乡镇一级 约90％的急救 资源 集 中在 城市 ， 农村医疗急救现状令人忧 建 立专业的急救站 ，配发急救车等 优质资源又多集 中在大中型 医院 ， 一 则案例 引发深 思 ：农村 120急 相关 急救 设 备 ，培训 急救 医护 人 各县和乡镇．农村急救资源 匮乏 。 救车缘何迟到 员。同时 ，辐射村一级 ，借助家用 农村与城市 不 同人群之 间的急救 某报 载 ：一位 病人 家 距县 城 电话作为通讯工具 ，农村医疗站 同 医疗服 务质 量 、水平和 可及 性差 不到3公里 ，凌晨突然 昏厥 ，急需 时承担起急救站的任务 ，使农村医 距 巨大 。县级 医院一般 仅 1～2台 救治 。从拨打120IJ~急救 车到达却 疗站及 区 乡 县级医疗机构进行 救 护车 ，有 的县 级 医院甚 至还 没 用 了一个 多小时 。120急救车到达 联 网，农村患者的基础 生命支持靠 有 救护 车 ，或有 但经 常被 充 当公 后 ，经检查 ，急诊医生说 因呼吸停 村 ，乡医疗站 。进一步生命支持则 务车 。全市 176个乡镇卫生院仅有 止时间过长 ，无法救治了。医生对 靠区 县 医疗机构 ，为上级急救机 9个 乡镇卫生院加入 了急救 网络 ， 120急救车一个多小时才到达的解释 构进行进一步生命支持赢得时间。 网络 内乡镇卫生院共配备 了12辆急 是 ：不认识路 ，所 以晚了。时间就 一 组调 查摸 清现 状 ： “出击 ” 救 车。三是网络 医院 (急救站点) 是生命 。这对一名急需救治的患者 前 的击n已知r彼 布局不合理 。当前全 国对急救半径 而言，是最确切不过 了的。12O急救 据 笔 者对 我 国 中部 地 区某 市 的要求 尚无统一标准 。根据多数地 车晚到了 ，是因为不认识路 ，这个 的一项调查发现 ，虽然 ，该市 ．县 区的做 法 ，城 市急救 半径一般在 解释听起起来似乎合理。但是 ，不 两级急救网络初具雏形 ，但基层急 7～8公里以内，急救呼叫平均反应 认识路 的责任在谁 ?难道 因为不认 救 网络不健全 ，综合救治 能力差 ， 时间一般不超过15分钟 ；郊 区急救 识路 ，就可以让一个生命在等待 中 城 乡差别大 ，还不足以满足群众尤 半径20～40公里，急救呼叫反应时 结束?不认识路 的理 由似乎就站不 其是农村群众急救需求，尚无法有 间30～60分钟 。该市 中心城市 急 住脚 了。笔者认为 ，这些 问题需要 效应对突发事件频发的挑战。表现 救半径在5～6公里 以内，县级城市 我们去深思、去解决。120急救车对 为