《社会管理创新法治化的理论与实践》.docVIP

《社会管理创新法治化的理论与实践》 项目综述 一、项目概述 随着社会的转型，社会管理面临着挑战，为此需要创新社会管理。而法治是社会管理创新的重要途径，也是社会管理创新的内容和保障。在海南，国际旅游岛的建设以及绿色崛起的实现均需要法治加以保障，可以说对于海南国际旅游岛的建设而言，法治环境决定着旅游环境，决定着海南国际旅游岛的发展程度。因此，海南社会管理创新中尤其需要突出法治的重要作用。 本项目在海南大学教务处的资助下，组织学生制定针对公务员和社会公众的调查问卷，实施社会调查。通过发放和收集社会调查问卷以及访谈的方式，组织学生分别调查了社会公众和公务员对海南目前社会管理各领域的评价和意见。在此基础上，通过对社会调查数据的统计，分析海南当前社会管理中，特别是政府管理中存在的问题，并以社会管理主体为研究视角，结合法律以及国务院有关规定的具体规定，提出了解决这些问题的办法，以形成社会调查报告；在调查报告的基础上，针对政府管理方面存在的问题，结合《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《海南省开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》之规定，组织学生制定《海南省法治建设考核评价指标体系（建议稿）》；最后组织学生进行主题系列论文的创作，指导他们针对调查中发现的问题，运用理论知识分析不同主体在不同领域内创新社会管理的途径和方法。 二、项目特色 本项目的实施内容主要分为制定调查问卷、进行社会调查、撰写调查报告、拟定指标体系和创作系列论文。具体而言，本项目的实施特色主要体现在以下几个方面： 第一，项目实施的形式多样。本项目的实施形式既包括标准制定和理论创作，又包括发放社会调查问卷、进行社会访谈以及收集政府信息，实施的内容从理论到实践，特别强调将法律的规定以及法学理论知识反映到社会实践活动中去，反映了法学学科的特点以及法学实践教学的基本要求。 第二，参与项目实施的人数多。本项目参与的人数多，不仅包括法学院的老师，还包括文科实验班的30名学生，而且在进行社会调查以及指标体系的制定过程中，法院、检察院、法制办以及司法行政的很多法官、检察官以及行政机关工作人员配合了本项目的实施。 第三，学生的主体地位凸显。在本项目实施的各个环节，参与项目的学生均是实施的主体，而且项目组在项目实施过程中充分发挥学生的积极性和主动性，调动学生的思维能力、实践能力和创作能力。这符合实践教学的基本要求，也达到了项目实施的预期目的。 第四，项目实施中涉及的范围广。作为一项实践教学活动，本项目实施过程中的重要信息和数据的收集均来自社会公众与国家机关。而且为了确保数据收集的科学性和客观性，本项目在海南省东南西北四个具有代表性的城市进行了社会实践调查，因而本项目实施内容和收集的信息能够具有代表性。 第五，项目实施的成果丰富。在项目实施的不同阶段，项目的实施成果均有所不同。具体而言项目的成果包括了公务员和社会公众两份社会调查问卷、社会调查数据统计表、社会调查报告、海南省法治建设考核评价指标体系（建议稿）以及社会管理创新法治化的理论与实践系列论文30篇。 第六，项目实施的社会反响显著。本项目实施的内容主要是在社会调查的基础上，从法律的角度审视海南社会管理中存在的问题，进行分析和研究，并提出相应的解决办法。可以说，本项目成果中的法治建设考核评价指标体系以及系列论文，是针对海南社会管理中存在的问题进行的有针对性的研究，因而具有极强的实用性，受到司法实务界人士的好评。 三、典型案例 典型案例1：在社会调查报告的讨论会上，针对调查报告的内容设计，有同学提出了应该在社会调查报告中加入能够反映海南区域性特征的调查内容。她的理由是，项目实施的地点选取只有选择不同地理位置的区域，而且考虑不同的民族因素，才能使社会调查结论更加全面科学地反映海南社会管理的现状。最后课题组采纳了这一观点，在社会调查报告之后增加了关于被调查人地理位置和民族的调查。这反映了参加社会调查的同学对本项的实施内容有了较为清晰的认识，也反映了参加调查的学生能够从社会的角度，而不是仅仅从法学专业知识的角度来认识和处理社会问题，这也是本项目实施的一个重要的目的，即培养学生学以致用，解决社会问题的能力。 典型案例2：在进行社会调查时，由于调查问卷在调查对象上做了区分，因此在具体调查过程中被调查对象对调查内容有一些意见和建议。例如，有同学在对某法院领导进行访谈，对司法机关能否成为社会管理创新的主体发表了自己的看法，认为“政法机关依法推进其本职工作，便是为社会管理创新创造良好的外部环境，并且其中有些职能本身就是直接参与社会管理创新工作。”这与在设计调查问卷时学生的主观判断存在较大差异，因为在调查问卷的设计时，很多同学认为司法机关不能作为社会管理的主体，认为其应该是中立的纠纷解决机关。但是司法机关的认识却认为其解决纠纷，维护社会稳定，也是参与社会