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民防特救队建设现状调研报告 长宁区特种救援中心 全文分三个部分：前言、正文、结论 顾菁、丁继兵 2012-5-28 关于民防特种救援队建设现状的调研报告 为进一步贯彻落实办领导关于加强特救队建设的重要指示精神，把队伍建设成为一支训练有素、作风勇敢、诚实可信、装备可靠的区域救援队伍。我们在办领导的关心下，在全体特救队员支持下，较为顺利地完成了问卷设计、调查和结果分析等工作，达到了预期效果。 前 言 为了能更好地通过调研客观地反映特救队在组训方面存在的问题，我们采取了“走出去、请进来”工作方法，即:走出去，倾听队员对特救队的建议和意见；请进来，根据队员建议和意见，一起编写调查问卷，并征求办领导、有关科室负责人意见后，经过几轮修改后，才正式完成了调查问卷拟写工作。在正式调查时，我们采用了不记名全样本问卷调查的方式进行。关于统计权重的确定，我们请办领导和科长在问卷题目中，每人选取他们较为关心或最想了解的3个问题，取其重复出现频率最多者作为统计权重。然后，采用统计学中的描述统计和回归分析法相结合的方法，从思想动态、工作兴趣、工作能力和队伍发展等四个方面进行分析，从而得出较为客观、贴近实际情况的现状分析。 本次调查问卷设计了36个问题，从四个方面进行评价。 （1）对思想动态的评价 有12题，从特救队的组训、值班备勤、凝聚力建设，以及个人价值观等方面来评价队员对队伍的认同程度、对具体事物的看法和想法。 （2）对工作兴趣的评价 有7题，从队员与特救队工作关系的认识、个人参与工作的热情程度等方面来评价队员对应急救援工作的认识度、参与度和积极性。 （3）对工作能力的评价 有10题，从队员参与处置突发事件的工作能力、对参与日常训练的看法、积极履职尽责的意识等方面来评价队员能否承担应急救援工作。 （4）对发展认识的评价 有7题，从现阶段特救队要不要转型升级、怎样转型升级来评价队员对队伍发展的认识，以及建议和意见。 正 文 一、民防救援队伍历史沿革 通过翻阅了大量的指挥科和特救中心现存的历史档案资料，并结合上海民防事业特别是长宁区民防事业发展史，基本理清了长宁民防应急救援队伍组建发展的历史沿革。 1991年，我区率先在全市试点开展了化学事故应急救援工作；1993年，在大中型骨干化工企业消防队基础上，组建了一支市级化学事故应急救援队伍（以下简称化救队）和三支区级化救队。同年，根据市民防有关会议精神，在办领导高度重视下，组建了一支由民防办系统内年轻人为骨干的特种救援小分队，队长由指挥科科长担任；1996年，由市民防办和区政府共同出资，由市民防办统一从美国引进了当时最为先进的破拆设备（简称“生命之爪”），这套设备装备到位后，这支队伍正式担负起区域抢险救灾任务和协防静安、普陀、嘉定三区的特种救援任务。在以后的5、6年间，我们这支队伍每年要处置的各类重特大交通事故、化学事故达50余起。在各类事故处置过程中，多次得到了市民防办、区委区政府主要领导对我们这支队伍组建的肯定，成为了一支不可或缺的区域救援力量。2006年以后，由于民防承担的部分政府职能转移（民防办不再承担应急管理工作），以及消防救援力量、装备质量的提升，我区特救队伍的应急救援任务从过去处置重特大突发事故向处置社区突发事件转移，现在我中心每年参与处置的事故多数为发生在社区内的异味事件或事故。2011年，在办领导直接关心下，长宁区化学事故应急救援工作站正式更名为长宁区特种救援中心，并增加事业编制3人，现在中心总编制有7人，工作职能除保留原有的化救站职能外，另增加了8项职能，它们分别是：①负责各街镇、重要经济目标、学校、地下空间使用单位及各级民防干部和志愿者队伍的宣传、教育、培训、演练；②负责各类民防教育基地、应急避险场所的建设、管理和维护；③负责各级人防专业队伍的整组、训练和保障任务；④负责区民防战备值班和接处警系统的管理和维护；⑤承担上级领导部门开展的各类演习演练任务；⑥负责我区地下空间各类灾害事故的先期处置和后期协调善后工作；⑦负责社区和学校民防建设工作的具体联络、沟通、协调、保障等；⑧承担上级领导部门交办的其他工作任务。 调查问卷数据统计结果分析 （一）对本次问卷调查总体评价 本次被调查对象有17人，每份调查问卷涉及36个问题，每题有四个选项，并根据题意的重要性和实际意义给予4、3、2、1得分，如某人全选第一选项时，问卷总分为144分，如某人全选第四选项时，问卷总分为36分，这里需要说明的是，从统计学中看，问卷得分没有高低之分，得分高只能说明这份问卷更接近问卷设计者在设计问卷前，进行调查摸底时，所反映出来当前队伍现实存在的问题和大多数队员的思想动态而已。通过对每一份问卷进行得分统计后得出，17份问卷的平均得分为95.8分，最高得分为122分，最低为68分。具体分布见下表：