温州产业结构现状与转型升级政策取向.docVIP

温州产业结构现状与转型升级的政策取向 高顺岳(( 摘 要：在国际金融危机影响日益加深的背景下，温州产业结构面临更为严峻的考验。本文阐述了温州产业结构的现状，分析了温州产业结构转型升级面临的突出问题和存在的机遇，并指出温州产业转型升级的路径选择。 关键词：产业结构；转型升级； 温州 中图文分号：F127 文献标识码：A 文章编号： 1672－0105（2009）02－00－08 The Current Situation of Wenzhou Industrial Structure and Policy Orientation for Swiching and Upgrading Gao Shunyue Abstract: It is the biggest test for Wenzhou industrial structure with the background of internatonal financial crisis. This paper is to illustrate the current situation of Wenzhou industrial structure and analyze the problems and opportunities of Wenzhou industrial structure for swiching and upgrading and point out the modes of that as well. Keywords: Industrial structure; Swiching and upgrading; Wenzhou 2008年以来，温州经济发展面临严峻复杂的国内外经济环境，全市经济在持续6年的13%以上增速后，出现明显的高位回调态势，国民经济发展速度低于全国、全省的平均水平，这预示着在当前金融危机的宏观背景下，温州现有的产业结构面临更为严峻的挑战，必须适应新的宏观环境与市场变化而不断调整，进行经济转型升级，增强经济发展能力。本文围绕如何加快产业结构的转型升级课题，收集大量的统计资料，开展专项调研活动，对温州产业经济发展现状、存在主要问题，产业升级的方向选择，加快转型升级要处理的几个关系进行初步研究，供决策参考。 一、温州产业结构的现状 从温州工业产业结构发展演变的情况看，大致是从三个方面路径发展起来的，一是源于原有的产业基础。如温州的服装、皮鞋等行业。二是承接外来的产业转移。如温州的制革行业、打火机行业等。三是现有行业的转型升级。如化学行业、电气及电子元器件行业等。总之，温州产业路径依赖比较明显，大多源于原有的产业基础，承接外来优势产业转移不多，产业结构比较传统，产业升级相对比较缓慢。从深层次剖析温州内部产业结构看，主要表现为六个方面的特征： （一）传统轻型工业比重较大，资源型、重化工业基础比较薄弱。由于温州现有可开发的资源稀少、重化工业发展明显滞后，改革开放以来温州工业经济发展主要依靠轻型工业（含轻工业、部分重化的配套工业）推动的（见图1）。在当前国家重大基础设施大量投入与居民消费升级的背景下，温州受益的产业不多。如钢铁行业、水泥行业、医药行业与电子信息行业等。 从1978年以来的发展情况看，温州重化工业比重在逐年提高，产业结构向重化工业发展的态势比较明显，但大多是重工业的配套工业，从严格意义上讲，仍属于轻型工业。轻工业主要向品牌化发展，产品的质量与附加值得到改善。 图1 1978—2008年温州规模以上轻重工业产值演变情况 企业处于规模化发展阶段，小企业比重明显居高。温州大多数规模企业只有20多年的发展历史，建国以来的国有及集体大型企业成功转制发展的不多，不具备杭州、宁波及苏南地区的大中型企业的基础条件，许多大中型企业都是从小企业开始起步，企业规模化发展仍是一个渐进的自我积累过程。从第一次经济普查与第二次经济普查的5年温州工业企业变动情况看（见表1），集团化、规模化发展有所加快，但是小企业比重仍然居高。表1 温州市工业企业结构情况表 （单位：家、亿元、%） 企业结构分类 2003年 2008年 企业数 工业产值 企业数 工业产值 总量 比重 总量 比重 总量 比重 总量 比重 全部工业企业 140220 100.0 2676.95 100.0 147459 100.0 5319.35 100.0 #规模以上 3824 2.7 1265.96 47.3 7484 5.1 3631.52 68.3 #亿元以上 221 0.2 539.29 20.1 629 0.4 1976.27 37.2 规模以下 136396 97.3 1410.