專業保全人員證照制度建立之的研究.docVIP

專業保全人員證照制度建立之研究 王振生 (中華民國保全商業同業公會全國聯合會 理事長 台北市保全商業同業公會 理事長) 目次 壹、保全之意義與發展 貳、保全證照制度之國際比較 參、結論與建議 論文提要內容： 本文摘錄本人在台北大學犯罪學研究所發表之畢業論文『專業保全人員證照制度建立之研究』，其研究背景：綜觀國際保全服務蓬勃發展的國家，都是藉由嚴謹的保全法令輔導保全業發展，以完善的保全人員證照制度規範保全人員的專業技能。而國內之現況雖然主管機關曾在2009年發佈『台灣保全人員證照制度草案』，但是至目前為止尚未正式立法來規範我國保全人員的專業證照制度。最後研究的結論與建議：以四個觀點探討研究的結論(1)實施保全證照制度的優缺點(2)實施保全證照制度的方法(3)實施保全證照制度的管理作法(4)實施保全證照制度的審核單位。對政府機關、保全企業主和保全從業人員提出建議，希望在共同努力之下，早日實施『保全人員證照制度』。 關鍵詞：保全人員、證照制度 壹 保全之意義與發展 警察學有句名言【當您需要警察時，警察永遠不會在你身邊（There is never a cop around when you need one）】（李湧清，1991）。近半年來，接二連三發生重大搶案：2009年11月23日台南寶信鐘錶行七千七百三十六萬元搶案（劉榮輝、陳奉秦，2010）；2010年2月2日台北市龍江路的女會計167萬元遭搶劫案（中廣新聞網，2010)；2010年3月2日台東市發生一起銀樓搶案，逮16歲嫌犯（網路新聞，2010）；如果當時這些企業主有高度警覺和周密安排，預先雇用保全加強安全維護，則這些駭人聽聞的社會搶案就可以避免，企業主或個人也可以避免財物損失和人身安危。 這些案例也證明【警力有限，民力無窮】，當公權力警察力量無法隨時在側保護我們的生命財產安全時，我們就要尋求民間的力量（私人保全公司）來護衛我們的財產和人身安全。 第一節　保全之意義 「保全」一詞在台灣，源自民國六十七年由中興保全公司創辦人林燈先生引進日本警備業私人警衛系統，幾經修定最後採用的名稱，並成立台灣第一家保全公司，後續成立之公司均延用「保全」之名。「保全是在於提供私人事先及事後的安全的保障，亦包括提供私人預防危險的發生及危險發生時的緊急處置。」（李永然，施盈志，2006）同時海斯(Hess)和羅勃來斯基（Robert Wrobleski）兩位教授在1996年指出保全是「以利潤為導向的服務業，為防制人為疏失、天然災害以及犯罪行為所造成的損害，提供社會各界人事、設備及程式安全的專業服務」（黃俊能，2008）。 第二節　台灣保全業之發展 台灣保全業的發展分成三個階段性： (一)、第一階段自民國六十七年起至民國七十七年： 這個階段是台灣保全業草創初期，初期業務發展主要是以系統保全和其相關器材買賣為主；由於是一個新興行業，民眾的接受度很低，保全服務和保全人員從被排斥到漸漸被接受和肯定。同時同業競爭少，保全營業獲利也較豐碩。 (二)、第二階段自民國七十七年起至民國八十七年： 內政部警政署於民國八十年十二月三十日公布實施保全業法，民國八十一年公布實施施行細則。自民國七十九年開始陸續有五個縣市成立保全同業公會來協調和潤滑不同的聲音和步調增進彼此之間的交流，公會同時也是保全公司和政府之間的溝通橋樑。由於業務競爭激烈，保全人員需求量增加，因人員供需不平衡，而使保全從業人員素質每下愈況。 (三)、第三階段自民國八十七年起至今： 內政部警政署為「因應保全業經營現況及未來發展趨勢，落實輔導與管理，以健全保全業體質，促進其健全發展及永續經營，進而保障民眾生命財產權益，發揮政府結合民力共同維護治安之效能」（范國勇，2006），於是在民國九十二年再度修正保全業法和施行細則，公布保全業法修正草案來規範管理保全公司和其保全從業相關人員，行政機關也制定不同的法規來區隔保全、保險和公寓大樓管理。 由於台灣治安日益惡化，國民所得不斷提升，民眾的被害恐懼似無休止，導致民眾對保全服務需求日益增加，致使保全公司家數迅速成長。目前國內保全業者已有六百餘家，保全從業人員六萬九千二百一十二人，並於台北市、新北市、基隆市、桃園縣、新竹市、臺中市、台南市、高雄市等分別成立保全商業同業公會，並已成立台灣省聯合會，保全全國聯合會亦於2009年12月17日成立。 第三節　台灣保全業類型與特性 一、台灣保全業類型 根據保全業法第四條規定，國內保全服務內容大致可區分成下列幾大項目： (一)、系統保全： 又稱電子保全或機械保全，為保全服務業的第一大類，是利用高科技電子產品，在保全公司監視端與客戶終端之間建立自動警報系統，因此系統保全包括下列元素：1.管制中心2.巡邏服務據點3.警報系統4.偵測器5.門禁閉路監視系統。 (二)、駐衛保全： 又稱常