BOT模式下公共租赁住房可行性分析.pdf

Feasibility analysis of public rental housing in BOT mode A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Zhu Qiangqiang Supervisor：Prof. Li Panwu Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 近年来，伴随着国内房地产调控的不断升级，大规模建造保障房这一多年忽视的问 题被重新摆上了计划日程。据相关部门规划，“十二五”期间我国将合计建设3600 万套 保障性住房。目前，我国建立了以经济适用房、廉租房、公共租赁住房、改造安置房等 满足不同层次人群住房需求的保障房体系，其中，公共租赁住房做为解决城市“夹心层” 人群的住房需求，受其以租为首、机制灵活、受众面广等特点影响，已经越来越成为各 级政府建造保障房的一个重点。 但是地方政府作为目前公租房建设主体，受传统政绩观、土地财政锐减等影响已经 力不从心，其所面临的建设、融资、运营困难程度更是前所未有。在这样的情况下，如 何破解当前公租房建设难题，大力推进公租房的全面建设，就是各研究机构、高校义不 容辞的责任。 本文通过比对当前国内外保障房建设的现状，重点分析了公租房的优缺点以及当前 形势下面临的主要问题，进而引入了在基础设施建设领域应用比较广泛的BOT 模式。 通过分析BOT 模式的内涵、优势以及将其应用于公租房建设的有利条件，对其可行性 进行了评价。在进行风险评价时，采用层次分析法对其风险因素进行了量化排序，而后 通过计算可出售率的变化对特许经营期的影响进行了收益分析，目的是应用实例探索一 种在考虑 VFM 、合作模式、资金成本等因素影响的特许经营期确定方法，为走出一条 政府主导、市场运作、多方参与、利益共享、风险共担的公租房建设之路奠定了坚实的 基础。 关键词：BOT 模式；公共租赁住房；特许经营期；风险评价；收益分析 I Abstract In recent years, with the continuous upgrade of the domestic real estate regulation, large-scale construction of low-income housing which is neglected for decades to be put on the agenda. According to the relevant departments of planning, The 12th five-year period China will total 36 million sets of affordable housing construction, at present, our country has established to affordable housing, low rent housing, public rental housing, resettlement housing transformation to meet the housing needs of people at different levels of low-income housing system, wherein, public rental housing as a solution to the city the sandwich layer the housing needs of the crowd, which led to rent characteristics, flexible mechanism, wide audience and so on, has increasingly become a