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《农业经济问题 》(月刊 ) 　2010年第 4 期 　　 关于新生代农民工问题的思考 □杨春华 　　内容提要 :研究表明 ,与上一代农民工相比,新生代农民工在外出动因、心理定位 、身份认同、 发展取向、职业选择等方面发生了根本性变化 。但是 , 由于我国城乡分治的就业制度仍在 ,在经 济社会加速转型和利益结构加快调整的背景下新生代农民工面临着一系列的突出问题 ,为此 ,必 须坚持城乡统筹发展方针 ,制定适应新生代农民工特点的系列政策措施 。 关键词 :新生代农民工 ;身份转变 ;制度障碍 ;城乡统筹就业 改革开放以来 ,随着我国工业化 、城镇化进程加快 ,越来越多的农村劳动力从农业向非农产业 、从农村 向城镇转移 。在这一过程中形成了特殊的 “农民工 ”群体 。实践证明 ,广大农民工已经成为我国产业工人 的重要组成部分 ,促进了国家整体工业化进程 ,推动了人 口城镇化进程 ,成为国民经济成长的重要力量 。 在当前发展转轨 、社会转型的背景下 ,农民工特别是新生代农民工 表现出一些新的特征 ,也面临一些新的 矛盾和问题 。研究、分析我国新生代农民工的特点以及与上一代农民工的差异和变化 ,对调整 、完善我国 农民工就业政策具有重要意义 。 一 、新生代农民工的现状和特点 伴随着国民经济增长和经济社会结构调整转型 ,我国农村劳动力结构和就业结构发生了历史性的深 刻变化 ,而新生代农民工的涌现则是这些变化中最大 、最突出的特点 。据国家统计局统计 ,我国新生代农 民工总数至少在 1亿人左右 , 占外出农民工总数的 60%以上 。与上一代农民工相比,新生代农民工在外出 动因、心理定位 、身份认同、发展取向、职业选择等方面都发生了根本性变化 ,正在从亦工亦农向全职非农 转变 ,从城乡流动向融入城市转变 ,从谋求生存向追求平等转变 。具体来说主要表现在以下方面 : ( ) 一 外出动因:从 “生存型 ”向 “生活型 ”转变 外出动因的改变决定了新生代农民工不再把挣钱作为唯一 目的。调查数据显示 ,仅有 3 19%的人外 出目的是为了满足经济需要 。新生代农民工基本上不再像他们的父辈一样满足于将谋生 、赚钱作为主要 目标 ,而更多的是为了改变生活方式 ,寻求更好发展机会 ,希望通过 自身努力来实现留城生活的愿望 。与 第一代农民工多有城市 “过客 ”心理 、过着城乡流动 “候鸟 ”式的生活不同 ,他们希望融入城市主流社会 。 广东省青少年工作领导小组 2007年发布的 《广东省青少年发展报告 》显示 ,新生代农民工中高达 62 %的 人梦想未来做老板 , “有自己的事业 ”是他们中不少人的最高理想 ; 27% 的人希望在务工城市买房成为新 “客家 ”人 ; 50%的人表示能 “干得好 ,愿意呆下去 ”;仅有不到两成的新生代农民工有 “干几年回家 ”的打 算 。这与第一代农民工从农村到城市最后返乡的经历有很大的不同。 新生代农民工主要指 1980 年以后出生的、16周岁以上的青年农民工 。本报告的研究范围主要指外出进城务工的新生代农民工 —80 — 　　杨春华 :关于新生代农民工问题的思考 ( ) 二 身份认同:从农民身份向工人和市民身份转变 2008年南京师范大学 《江苏省当代农村进城务工青年价值研究 》课题组基于江苏省苏南、苏北新当代农 民工群体的抽样调查显示 , 75%的新生代农民工认为自己属于工人群体 ,定位为产业工人 ,仅有 8%的人认为 自己是农民身份 ,新生代农民工对于农民身份普遍没有认同感 ,他们更倾向于将自己看作工人群体 。与上一 代农民工相比,新生代农民工对城市的认同要远远大于对农村的认同。许多新生代农民工作为第一代农 民工的后代本身就出生在城市 , 大部分没有务过农 , 不喜欢或者根本就干不了农活 , 不甘心也不愿意 再回到农村去 。可以说 ,新生代农民工对土地已没有情结 ,对农业已不熟悉 ,对农村已经疏远 ,不再习惯于 农村生活与农业生产 。 ( ) 三 发展取向:从关注工资待遇向更多关注自身发展和前途转变 调查显示 ,与第一代农民工相比,新生代农民工有知识 、有文化 ,有着更强烈的自我发展愿望 ,他们更 加关心培训机会特别是接受继续教育等 。据全国农