衡量可持续能源挑战的规模….docxVIP

77889 v1内容概要联合国大会（2011）宣布2012年为“人人享有可持续能源国际年”时，在联合国秘书长的倡议下，设定到2030年需实现三个全球目标。它们是，确保普及现代能源服务（包括电力和清洁现代的炉灶），使全球能效改善率提高一倍，使可再生能源在全球能源结构中所占比例提高一倍。大约70个国家已正式加入“人人享有可持续能源”（SE4ALL）倡议，还有众多公司和机构承诺捐资数百亿美元以实现这些目标。2012年底，联合国大会宣布从2014年到2024年为“人人享有可持续能源十年”。为保持实现“SE4ALL”目标的动力，需要跟踪到2030年这些年全球的进展情况。世界银行／能源部门管理援助计划（ESMAP）与国际能源署以及其它13个机构合作制定了必要的框架。这项工作还得益于与100多个利益相关群体进行的公开磋商。跟踪“人人享有可持续能源”目标完成进展状况的新框架本报告中所述的《全球跟踪框架》提供了一个基于指标的全球定期报告初步系统，这些指标不仅在技术上严格缜密，而且还可从最新的全球能源数据库中计算得出，并提供了将来逐步改善的机会。尽管确认框架所需的适当指标在方法上提出了极大挑战，但这些挑战并不比衡量发展的其它方面时所面临的挑战更复杂，例如在衡量贫困、人类健康或获取清洁用水和卫生设施方面，全球进展一直得以跟踪。在所有这些发展方面，大部分国家都需要持续加强分析能力和数据记录能力。在普及能源服务方面，使用了来自家庭调查的数据，来确定获得供电的人口比例和主要使用非固体燃料用于炉灶的人口比例。总能源密度一直用来代表能效。本框架也采用了这个方法，但更进了一步，使用统计分析，以获得更接近潜在能效的数据，并且在国家能源密度指标的基础上补充以四个主要经济部门的等效指标。在可再生能源方面，主要指标是所有可再生能源（生物质能、气动热、地热、水电、海洋能源、太阳能和风能）占最终能源总耗的比例。为了可以跟踪进展，“SE4ALL”根据各种现有的家庭调查和国家能源平衡报告中的数据建立了一个全球数据平台。这些数据来自众多国家——其中清洁能源数据来自181个国家，现代能源服务数据来自212个国家——覆盖从1990－2010年全球98%的人口。单个国家的指标可见《全球跟踪框架》的附录数据，并可通过世界银行的公开数据平台在线获取：/data-catalog。最近的进展过慢，难以达到新的目标从上述指标来看，过去20年来全球在能源方面取得了显著进步。新增17亿人（相当于印度和撒哈拉以南非洲的人口总和）享受到了电力带来的好处，16亿人（相当于中国和美国的人口总和）能够获取一般来说污染较小的非固体燃料。能源密度显著下降，过去20年中节约了开发2,300艾焦耳新能源供应的成本，使1990－2010年累计全球能源需求下降了25%以上，使2010年的能源消耗比能源密度保持不变的能耗量降低了三分之一以上。1990－2010年间，全球可再生能源累计供应总量超过1,000艾焦耳，相当于同一时期中国和法国累计最终能源消耗的总和。然而，过去20年来，快速的人口和经济增长在某种程度上稀释了这些进展的影响。例如，1990－2010年，获得供电和非固体燃料的人口分别以每年1.2%和1.1%的速度增长，略低于同一时期全球人口每年1.3%的增长速度。虽然可再生能源最终能耗在1990－2010年每年增长了2%，但仅略高于最终能耗总量每年增长1.5%的速度。因此，可再生能源占消耗总量的比例从1990年的16.6%仅微幅增长到2010年的18%。《全球跟踪框架》设定了在“SE4ALL”倡议下衡量进展的起始点（表ES.1）。到2030年，获得供电和使用非固体燃料作为主要炉灶燃料的人口比例必须从2010年的83%和59%增长到100%。能源密度改善率必须从1990－2010年的–1.3%提高一倍，到2010－2030年达到–2.6%。可再生能源占全球最终能耗的比例必须从2010年估计近18%的起始点提高一倍，到2030年达到36%的目标。表ES.1.从历史角度看“SE4ALL”目标单位：百分比代表指标目标1目标2目标3普及现代能源服务全球能效改善率提高一倍可再生能源占全球能源结构中比例提高一倍获得供电人口比例主要依赖非固体燃料的人口比例能源密度改善率*可再生能源占TFEC比例1990年历史参考水平7647–1.316.62010年起始点835918.02030年目标100100–2.636.0数据来源：作者说明：TFEC = 最终能源消耗总量*按主要能源和购买力平价GDP来衡量“高影响力”和“进展快速”的国家是关键虽然所有国家都取得进步很重要，但实现“SE4ALL”的全球目标在很大程度上将依赖在全球总体绩效中占有特别大比重的某些“高影响力国家”。两组互有重叠的亚洲和非洲20个这类国家占到全球供电赤字的三分之二，