谈两部水价制农业水费制定方法和实施必要性.pdfVIP

第 9 期 (第 304 期) 吉 林 水 利 2007 年 9 月 [ 文幸拐号] 100 一2 目弓6 (2007) 0 日刁0560- 2 谈 两 部 水 价 制农 业水 费制 定 方 法 和 实施 必 要 性 周安录 ( 吉林省水利 电力学校 ，吉林 长春 31 00 26 ) [摘耳〕 本文从我国目甘水贾遥作存在的闷班 ，列举挤例谈了两布水价农业水f 钊定的方法和宾施的必委性. 关〔锐词1 两娜水价锐. 备本水* ，水食水资. 胡定. 必会性 [ 中. 分盆号] F4 07. 9 : 邵74 [ 文喊标识妈] C 1 问题的提 出 算. 其标准是以偿还国家投资形成的固定资产折 随着 国民经济的发展 ，工农业用水及城市供 旧费和管理人员工资为计算依据进行核算 ，在灌 水显得 日趋紧张，发展节水农业灌溉是缓解 目前 概期无论是否用水均照收水费 。我们认为基本水 以至将来用水矛盾紧张的唯一 出路 ，这 已成为共 费应 以国家政策制定 的万亩灌 区水管人员为依 识 ，并早已引起重视，同时国家也已将其提上重 据 . 定编灌 区人员的数量 ，其人员工资的支出作 要 日程 ( 被视为是我 国农 田水利事业今后发展的 为基本水费成本之一 ，据调查现在一些灌 区人员 战略重点) 。但是 ，我 国 目前低价运作收取 的农 数量已严重超编 ，据我们所知 ，吉林省某一大型 业水费已严重制约 了节水农业 的发展 . 是发展节 灌 区20 世纪 08 年代末水利管理人员 (包括行政 水农业灌溉的主要障碍，已影响了国民经济的发 人员) 仅 300 多人. 2000 年 已近 1000 人 ，原来 展 ，现行的水价体制 ，已越来越不适应我 国市场 一个人管理两个甚至三个放水 闸 门，现在是一个 经济 的发展 。 闸门要两个人管，按 国家政策人员严重超编，这 我国 目前大部分地区水费采用单部水价制收 些按规定超编人员的工 资不能什人基本水费成 取 ，即按方 收费或按亩收费 ，在丰枯 的水文年份 本 ，否则基本水费成本加大 ，农 民负担加重 ，同 中已暴露出了很多的矛盾和弊端 ，水资源浪费现 时为灌区今后改革裁员埋下隐患。再有基本水费 象很严重; 国外现在水费收取已广泛采用两部水 成本之二，折旧费的向题，通过调研，我们认为 价制. 即按基本水费和水量水费两部分收取 ( 形 固定资产折 旧费应 以 1949 年国家出台的对 以前 同收取电话费) ，克服了单部水价制许多缺点， 国有 固定资产清产核资的水利工程成本为依据 ， 推行两部水价制主要是保 障了供水工程在有无供 进行计算 ，采用平均拆 旧法. 将 以上两项费用构 水 的情况下 ，都有一定的收人 ，对水管部 门，对 成作为基本水费成本 ，再 以基本水费成本与 “实 水利工程的正常运行与维护都是有利的，有保障 际用水且”之 比作为基本水费。 的。水利部对此办法实行是持肯定态度的。所以 2. 2 关于水t 水费制定 两部水价制收取水费是我国目前乃至今后水价改 水量水费的定义是 以成本 中扣除折 旧费和人 革实施 的必然 。 员工资成分除以 “实际用水盘 ”，加上适 当利润 2 两部水价制 的