转型期新闻道德问题制度环境分析.pdfVIP

　新闻学与传播学 　罗以澄 　詹绪武 : 转型期新闻道德问题的制度环境分析 转型期新闻道德问题的制度环境分析 ■　罗以澄　詹绪武 【内容摘要】　改革开放以来 , 新闻道德滑坡主要表现为新闻媒介的权力寻租和资本的媒介寻租的问 题。新闻传播的终极道德旨归是维护社会公众的利益 , 新闻授权的社会契约性与用权的社会责任是新 闻道德制度环境形成的大背景。转型期中国新闻道德困局的原因主要在于制度环境的断裂和滞后。解 决新闻道德问题 , 劝导和教育是必要的 , 但在当前更要注重营造良好的道德制度环境 , 主要是新闻法 制化建设 , 特别是新闻传播的专门法的建设 , 新闻传播体制的实质性创新以及规范新闻道德的社会监 督制度的有效完善和施行。 【关键词】　社会转型 ; 新闻道德 ; 转型规范 ; 制度环境 　　20 世纪 80 年代以来 , 新闻改革已经形成了几次大的冲 不仅经历着全面、深刻的观念变革 ,权力和利益的重新调整 击波 , 中国新闻业在从计划经济体制向市场经济体制变迁的 和安排 ,而且要经受巨大的制度变迁和体制重构 ,新闻道德 总体环境中 , 不断追寻新闻的本质和发展的正确路向 , 取得 就是在这种转换的节点上陷入困境。媒介良性制度环境的 了巨大的进步, 成为中国社会变革的重要力量。但是 , 与此 缺失和新体制建构的滞后、无序和低效 ,不仅成为制约中国 伴生的是新闻职业道德的“滑坡”。新闻道德是新闻业立足 新闻传播媒介发展的瓶颈 ,也成为新闻道德资源匮乏的重要 和生存的立身之本 ; 新闻业所附着的道德价值和道德属性 , 因素。 是其他许多行业所不能比拟的。道德是一种非强制性的社会 一方面是植根于高度政治化时代的新闻管理政策和规 规范 , 从观念和价值层次进行引导和劝谕是道德建设必不可 章的大部分存在 ,新闻传播的事业性定位以及有关法规制度 少的重要途径 ; 然而 , 在新闻道德的生成和维持机制中 , 新 建设的滞后 ,造成了大多数新闻媒体以事业身份之名 ,行计 闻传播运行的制度环境和体制条件更是不容忽视。 划经济时代遗留下来的媒介权力之实。拥有政治上赋予的 媒介权力 ,而高度政治化时代约束这种权力的严苛的政治规 转型的困境 :新闻道德失序的主要问题 约为现在日益开明的政治环境所废弃 ,这种过去授权、现在 ① 社会伦理的基本问题是道德和利益的关系问题。利益 使用有效的新闻媒介的权力 ,就会成为新闻媒体追求自身经 的制度安排是调节和规范道德的深层背景。任何人都是潜 济利益的寻租工具。 在制度中的人 ,任何道德都是制度环境中的道德。道德的基 另一方面是走向市场的新闻媒介必然全力追求自身经 本主题是恒定的 ,但是道德制约和规范则必定受制于制度环 济利益的最大化。市场化的结果必定导致新闻媒介资源的 境的影响。 资本化 ,而资本的本性是追求最大程度的增值。新闻业是一 中国改革开放以来 ,新闻业开始了从高度的政治化环境 个特殊产业 ,如果没有必要的、有效的制度约束和保障 ,作为 中解脱 ,逐步走向市场化的渐进性过程。随着社会政治生活 以追求社会公众利益为根本目的的新闻媒体及其从业者,难 不断的理性化和制度化 ,中国新闻业走出了政治附属品的地 免会在资本增值的诱惑中迷失媒介的本质 ,尤其是在市场经 位 ,不再只是一种简单的政治宣传工具 ,而是负载着宣传职