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知，原来环境统计的范嗣远远不能适应当前经济发展的 什么污染中国 现状 。 第一次全嘲性大规模污染源普查，意在全 另一方面，农业污染源是个空 白；生活污染源分行 嘶摸清污染源和污染物排放的底数。普：查 业调查基本上也是空白，没有纳入环境统计。 结果将直接影响 “t：：211i~”环境规划棚环 客观地说 ，上世纪80年代初建立环境统计制度时， 境政策的制定 农业源污染问题并不突出，只是随着经济社会发展 ，在 环境污染中占的比重越来越大，迫切需要把它搞清楚。 口王玉庆 原国家环保总局副局长 国务院第一次全国 生活污染源，过去只是做了一些测算。比如说 ，一 污染源普查领导小组办公室主任 个县 、一个区、一个市人 口有多少、燃煤量有多少 、供 水有多少 ，然后乘以人均排污系数，得 生活污水排放 量、烟尘排放量等。而第三产业给环境带来污染的确切 情况，我们并不清楚。 底数不清已经严重影响到环保事业的发展。首先 ， 010年2月9日，环境保护部、国家统计局、农业部 影响我们对环境形势的判断。现在分析环境形势 ，看环 厶 联合发布 《第一次全国污染源普查公报》，标志着 境状况报告 ，就那么几句话，如环境状况基本稳定 、污 历时两年多的第一次全国污染源普查工作正式结束。这 染物排放变化不大、有些地方有点改善、有些地方有些 也是中国第一次真正全面摸清污染源和污染物排放的家 恶化、总体稳定等，几乎十几年都是这个调子。但实际 底。 ， 老百姓对环境状况并不满意，有的地方大家看到污 与2007年公布的全国主要污染物排放统计 的情况 染还在发展 ，包括太湖蓝藻的爆发等。很明显，农业污 相 比，此次普查结果显示，农业污染源为化学需氧量 染就不清楚，只是说总磷、总氮对湖泊有影响，但到底 (COD)的最大贡献者，排放量 占四成以上。这是造成 影响有多少，排了多少，谁也说不清楚。形势判断得不 水污染问题的主要原因之一。此外，农业源也是总氮、 准确 ，其他的决策就不好做。 总磷排放的主要来源 ，其排放量分别为270．46万吨和 其次，影响到环境规划、环境政策的制定，甚至影 28．47万吨，分别 占排放总量的57．2％和67．4％。 响到国家的宏观调控政策。编制规划的基础，先要把现 普查结果还反映出人们熟知的一些污染 “痼疾”： 状搞清楚，根据现状预测未来的发展 ，才能确定我们的 淮河 、海河 、辽河、太湖 、滇池、巢湖等水污染防治重 目标 ，然后才能制定相应的政策和措施。前提基础不 点流域接纳的主要水污染物数量大；机动车氮氧化物排 牢，规划制定就有问题了。 放量 占排放总量的30％，对城市空气污染影响很大等。 制定 “十一五”环保规划时，最后只有两项指标是 在初步建立国家与地方各类重点污染源档案和各级 国家严格控制的 ，一个是二氧化硫 ，一个是化学需氧 污染源信息数据库之后 ，此次普查得到的大部分数据 量。但影响到环境状况的远不止这两项指标。比如 ，氨 还将编制成册，约在2010