教育组团：促进区域义务教育均衡发展的新思路.pdfVIP

教育研究与实验 2o07年第 5期 教育组团：促进区域义务教育均衡发展 的新思路 万 华 [摘 要】促进义务教育均衡发展是各级政府今后教育发展的重要 目标。教育组团作为一种新的 学校-e．．N的教育联合体，通过发挥 “政策扶持”、 “资源共享”、 “龙头示范”、 “民主管理”等方面 的功能，有利于促进区域内义务教育的均衡、优质发展。 [关键词】义务教育 均衡发展 教育组团 教育资源 当前，促进义务教育均衡发展、提升教育公平 一 、 教育组团的基本内涵 性、扩大优质教育资源 ，是社会普遍关注的热点。 由于我国地区之间社会经济发展的不平衡，以及长 (一)教育组团的涵义 期以来受教育投入机制等多种因素的影响，目前义 所谓教育组团，是指在义务教育阶段，由区或 务教育在经费投入、师资质量、生源质量等资源配 县一级教育行政管理部门在其行政管辖范围内，根 置和教育教学质量水平等方面，存在着巨大的地域 据本区域内学校地理位置的分布和学校的不同层次， 差异，校与校之间的发展也很不平衡，由此也带来 通过深度整合本区域 内的教育资源，由多个学校联 了诸如择校风愈演愈烈、教育乱收费、强校与弱校 合形成的、资源共享的新教育单元或教育联合体。 之间差距愈来愈大、社会中弱势群体面临不利教育 通过以下几点来，可以进一步理解教育组团的实质： 处境等一系列的社会问题，从而影响到社会的和谐 1．教育组团的组建 目的。目前，义务教育特别 发展。 是公办初中教育，面临着优质教育资源短缺与社会 2006年 6月 29日，全国人大常委会审议通过了 需求不断增长的矛盾。同一区域内，校与校之间在 经过修订的 中《华人民共和国义务教育法》。新的 办学硬件和师资队伍、教育教学管理、生源等软件 仪 务教育法》第六条明确规定： “国务院和县级以 方面，还存在较大的差距。在优质教育资源有限的 上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务 情况下，可通过教育组团来提高优质教育资源的利 教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。”这意味 用效益，发挥优质教育的示范、带动和辐射作用， 着 。促进义务教育均衡发展，已成为各级政府 的法 从而缩小区域内学校办学水平的差距，培育更多的 定义务。在基本普及九年义务教育的地区，如何进一 优质教育资源 ，以满足广大群众的需求，促进义务 步提高义务教育质量，最大限度地合理配置并充分 教育公平、和谐、均衡、优质发展。 利用有限的教育资源，促进区域 内义务教育均衡发 2．教育组团的实施范围。从时段来看，教育组 展，已成为许多地区教育发展的当务之急。其中， 团的实施 ，主要是发生在九年义务教育阶段；从空 在广州等地出现的教育组团，便是促进区域义务教 间来看 ，主要是在区、县一级行政区域 内，由教育 育均衡优质发展、有效利用教育资源的一种新思路。 行政管理部门，根据学校的地理位置分布和学校发 19 展的不同层次而进行的学校与学校之间的新教育单 进行了具体阐述，他认为： “义务教育的公共性的 元的组合。