城乡统筹发展宏观财政政策.pptVIP

城乡统筹发展的宏观财政政策 苏 明 （财政部财政科研所 副所长 博士生导师） 主 要 内 容 一、城乡统筹发展的若干理论分析 二、当前我国城乡经济社会发展面临的主要 矛盾和问题 三、我国城乡关系不合理的原因分析 四、中长期城乡统筹发展的宏观政策思路 五、中长期城乡统筹发展的财政政策选择 一、城乡统筹发展的若干理论分析 （一）从宏观全局认识城乡统筹发展的重大 战略意义 （二）社会经济发展阶段对城乡关系的影响 （三）政府在统筹城乡社会发展中担负着重 要职责 二、当前我国城乡经济社会发展面临的 主要矛盾和问题 （一）产业结构变动和就业结构变动不协调， 城市化进程迟缓，大量劳动力滞 留农村 （二）宏观收入分配失衡，城乡居民收入差距 不断扩大 （三）城乡社会发展诸方面存在重大差距 （四）分区域看，我国城乡之间社会经济发展 的差别越往西越大 三、我国城乡关系不合理的原因分析 （一）宏观分配政策有失偏颇，不利于农村经济的 长远发展 （二）县乡财政困难加重，农村公共产品供给缺乏 保障 （三）农村税费政策不合理，加重了农民负担 （四）“城乡分治”格局并未改观，城乡二元社会结 构得以固化 （五）土地征用制度对农民明显不公平，农民合法 权益被大量侵占 四、中长期城乡统筹发展的宏观政策思路 （一）让公共财政阳光逐步覆盖到农村 （二）明确农村金融发展的政策取向 （三）进一步加大农村反贫困的政策支持力度 （四）建立农村剩余劳动力有效流动和转移的 新型制度框架 （五）切实保护失地农民的合法权益 （六）逐步建立适合中国国情的农村社会保障 制度 五、中长期城乡统筹发展的财政政策选择 （一）政府基础设施投资要向农村倾斜 （二）完善财政支持农业政策 （三）调整农村基础教育投入的分配政策 （四）切实加强国家对农村的卫生投入 （五）向城乡统一税制的目标迈进 * *