城乡统筹发展中包容性增长的研究.docVIP

城乡统筹发展中包容性增长瓶颈研究 王改艳 赵国友2 （四川农业大学 政治学院 625014） 摘要：包容性增长是时代发展的必然要求，体现了公平与正义的科学内涵，是落实统筹城乡发展，贯彻科学发展观，构建和谐社会的具体体现。本文从政策因素、人力资本因素、收入分配因素三个方面阐述包容性增长在城乡统筹发展中面临的障碍。 关键词： 包容性增长、协调发展、差距 一、包容性增长的内涵 2007年，亚行首次提出 “包容性增长（inclusive growth）”的概念。2009 年11月15日，在亚太经济合作组织的会议上，胡锦涛提出“统筹兼顾，倡导包容性增长”。 2010年9 月16日，胡锦涛出在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议的开幕式，发表题为《深化交流合作 实现包容性增长》的讲话。[1]一年之内，中国领导人在国际公开场合两次阐述“包容性增长”，表明中国对未来经济发展方式的新思考。包容性增长目前还没有一个统一和公认的定义，整理归纳现有的文献，有以下关于包容性增长的定义： 第一类定义包容性增长是机会平等的增长。机会平等是包容性增长的核心，包容性增长强调通过减少和消除机会不平等促进公平与经济增长共享性。第二类定义包容性增长是益贫式增长[2]。第三类国内外两个层面界定包容性增长[3]。国内视角来看，包容性增长是一种“普惠式增长”，为人民逐步过上富裕生活创造物质基础，提高居民收入增长与经济增长发展同步；从国际视角来看，包容性增长是一种“开放性发展”，国与国之间在经济合作开展时应当互惠互利，携手发展。综上所述，尽管学者们关注的对象和研究内容及研究的角度不同，阐述包容性增长，但综合看来，包容性增长就是经济社会协调发展，机会平等和成果共享是包容性增长的核心内涵，包容性增长是目的，也是手段，是经济增长过程与经济增长结果有机协调发展经济结构。 二、城乡统筹发展中包容性增长障碍分析 中国改革30年后，世界公认出现了“中国奇迹”。包容性增长是要求经济发展中不再追求单一的经济增长速度，而是注意把经济增长与经济成果的公平分配，追求经济增长同时，注意对环境资源的保护，党的十八大明确生态文明作为社会建设的一部分，中国已有“四位一体”正式确立“五位一体”，表明环境重要性。 (一)政策因素 由于国情的原因，新中国成立初期客观的历史发展环境，我国采取了工农业“反自然顺序”的发展战略，目的是加快城市工业化不断向前发展，从而带动国民经济的协调发展。而传统的城乡二元经济结构，城乡之间资金、技术、市场、劳动力等壁垒阻碍了生产要素在城乡之间的流动，影响了我国国民经济的协调发展。一方面，长期城乡二元结构模式阻碍农产品市场扩张，农业生产增长缓慢，农民收入的增加受到影响；另一方面，农村消费市场的和城市消费品市场的层级不断拉大。包容性增长指的是各地区、各城乡之间相互交流合作，较富裕地区带动贫困地区发展、城镇地区带动农村地区让经济发展成果惠及所有人群，推动经济的持续发展，推国民经济协调发展。 （二）人力资本因素 知识经济时代，人力资源作为一种生产资本，是一国或一个地区经济发展的决定性因素，代表该国或地区的核心竞争力与生产力水平。[4]人力资本的萌芽起源于英著名经济学家威廉．配第关于“土地是财富之母，劳动是财富之父”的论述，可以说人力资本思想的最早描述，他认为人口素质与人口数量对于社会财富的创造都有着重要的影响。他说：“有的人，由于有技艺，一个人就能够做许多没有本领的人所能做的许多工作”。 教育是增加人力资本积累、提升人口素质、提高收入的有效举措。舒尔茨的人力资本理论认为 地区 总的比重 　 　 　 　 　 　 % 女 % 男 女 % 男 女 全国 7.10 3.76 10.45 2.63 1.06 4.19 9.79 5.41 14.23 北京 2.75 1.03 4.53 1.87 0.53 3.25 7.25 3.54 11.22 天津 3.07 1.20 4.96 2.06 0.69 3.40 4.93 2.20 7.97 河北 4.88 2.57 7.22 2.29 0.73 3.77 6.16 3.34 9.05 山西 4.08 2.24 5.99 1.69 0.39 2.96 5.33 3.28 7.52 内蒙古 7.49 4.24 10.88 3.42 1.59 5.23 10.56 6.37 15.10 辽宁 3.20 1.75 4.65 1.41 0.50 2.29 5.38 3.15 7.69 吉林 3.43 2.17 4.73 1.70 1.09 2.30 4.42 2.75 6.23 黑龙江 4.45 2.49 6.44 2.78 1.29 4.25 6.32 3.89 8.88 上海 3.8