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论公共图书馆服务体系建设的可持续发展 李映嫦 (东莞图书馆, 广东 东莞 523071) 摘要在全面总结和回顾我国公共图书馆服务体系建设现状及主要成效的基础上，深入剖析了我国公共图书馆服务体系建设存在的问题，提出了推动我国公共图书馆服务体系建设可持续性发展的有效路径。 关键词公共图书馆；服务体系建设；可持续发展 中图分类号G25 2006年《国家“十一五”文化发展规范纲要》提出构建“结构合理、发展平衡、网络健全、运行高效、服务优质”的公共文化服务体系建设目标，按照，图书馆以高度的文化自觉与文化自信，积极开展以总/分馆建设为主要内容的相关研究，因地制宜地探索公共图书馆服务体系建设实践，使我国图书馆事业发生了令人瞩目的可喜变化。如何更好地总结经验，解决体制与政策问题，保障公共图书馆服务体系的可持续性发展，以实现普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务还有待深入地探讨。 1 我国公共图书馆服务体系建设现状主要成 1.1建设现状 公共图书馆服务体系是指一个地区的公共图书馆以保障普遍均等服务、实现信息公平为目标，独立或通过合作方式提供的图书馆服务总和。目前构成我国公共图书馆服务体系建设的主要内容包括：（1）基层图书馆建设：即街道（乡镇）图书馆建设和社区（村）图书馆（室）建设，其建设目标是提高公共图书馆覆盖率，实现为广大人民群众提供就近便捷服务；（2）以县（区）为主的总/分馆体系建设：指公共图书馆在现有体制框架内将建设具有统一管理能力、服务相对规范、联系相对紧密的图书馆服务共同体。（3）区域性服务网络建设：指在不同建设主体负责的图书馆之间形成资源共享机制，使读者的跨馆利用行为成为可能[1]。根据上述建设内容，近年来国内各城市、各地区开展了形式多样的实践探索：以北京、上海为代表的中心图书馆制形式、以杭州、深圳为代表的准总/分馆形式、以广东省为代表的流动图书馆形式、嘉兴的“城乡一体”形式、以及东莞的图书馆集群化管理形式等最具代表性，但无论何种形式，都是在现行体制下立足本地区实际，有利于服务推广，以逐步实现普遍均等服务目标的有效途径。由于公共图书馆体系化建设是一个系统工程，涉及到人、财、物以及制度设计等系列问题，在受我国现行体制的制约下，目前，总/分馆体系建设还没有真正实现人、财、物的统一管理，而是重在发挥人的主观能动作用。由于中心馆（或总馆）组织基层图书馆成为服务联盟，各种服务体系建设形式尚待解决的问题仍很多，要实现可持续发展，必须优存劣汰，从政策体系、资金保障体系、人才体系、监督和评估体系等方面进行更深入的研究和实践。 1.2 建设成效 目前我国公共图书馆服务体系建设形式多样，各有特色，各具优势，有一定的创新性、实用性，并已取得成效，主要体现在以下几个方面： 1.2.1 服务设施体系框架基本成型，规模不断扩大 各级政府在国家政策推动下，积极增加公共图书馆设施建设投入，尤其在东部经济发达地区，如上海、杭州、南京、广州、深圳、东莞等城市，一批上规模、上档次的现代化城市中心图书馆成为了城市文化建设的新亮点。而由中心城市公共图书馆带动起来的基层图书馆建设也发展迅猛，市、县（区）、街道、社区四级公共图书馆设施网络框架基本成型。 1.2.2 服务观念转变、服务功能延伸 随着公共图书馆向社会公众的全面免费开放，公共图书馆的服务观念发生了深刻的变化[2]，从“资源封闭服务”向“资源共享服务”拓展、从“单一的借阅服务”向“多元化信息服务”发展、从“传统图书馆员”向“信息专家”的转型，以及面向用户主动提供针对性个性化信息服务等观念正在深入人心，有力推动了我国公共图书馆事业的服务创新与服务质量提升。服务格局也从单馆服务逐步向多馆联合合作转变；服务内容从单一文献借阅向增设展览、培训、讲座、阅读推广、网络远程教育等多元化服务转变；服务功能从作为人们获取知识和信息的工具向城市公共文化空间、大众文化休闲场所相结合转变[3]。由于新媒体新技术的广泛应用，实体公共图书馆24小时全天候服务成为现实。 1.2.3 服务效果明显，社会关注度提高 总/分馆体系建设有效地将基层图书馆、文化信息共享工程、农家书屋等现有资源进行整合，通过以图书馆设施为阵地，以网络技术为依托，以流动图书车和自助图书馆为补充，开展联合服务，把公共图书馆服务延伸到基层末梢，使公共图书馆整体服务效益得到全面提升。据统计，2005年全国公共图书馆到馆人次为2.33亿、图书外借量为2.03亿册件，至2009年到馆人次为3.22亿，图书外借量为2.58亿册件，分别增加了37.9%和27.5%。就珠三角公共图书馆而言，2005年接待读者1805万人次，外借图书454.8万册件，而至2009年，共接待读者3449.2万人次，外借图书1870.2万册件，分别增长91%和311%，公共图书馆逐步成为广大市民群众文化休闲的最佳场所