我国地方高校负债风险化解问题研究.pdf

两南大学硕十学仲论文 摘要 地方高校负债风险化解问题研究 教育经济与管理专业硕士研究生 程倩 指导教师 张学敏教授 摘要 扩招后，由于政府教育经费投入不足，我国高校普遍利用银行贷款的方式筹 集校园建设与发展资金，在办学规模、办学条件等方面都取得了突破性的进展， 同时也积累了巨额的债务。地方高校作为我国高等教育的扩招主体，由于政府教 育经费投入相对有限，负债问题更为严峻。2010年，全国共有1164所地方所属的 普通高校负债，金额约为2634．98亿元。迫于巨额债务的还本付息压力，一些高 校甚至出现资金链断裂，陷入了财务无法运转的困境；更有高校为偿还本息，努 力缩减同常的经费开支、减少科研经费、拖欠基础项目的款项，这些都严重影响 到高校正常教学秩序和教育活动的开展，降低了教学质量。地方高校的巨额负债 问题，不仅限制了高校自身的快速健康发展，而且给金融市场埋藏下了一个巨大 的风险隐患，不利于社会的和谐发展。2010年10月，由财政部、教育部联合发出 的《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，标志着政府化解地方 高校债务工作正式启动，如何化解与防范地方高校负债风险的成为我们亟待解决 的研究课题与现实问题。 通过对地方高校负债现状入手，重点分析负债风险以及传导效应的负面影响。 并结合我国地方高校债务化解的实际，选取某省地方高校为例，该校属于地方新 建高校，贷款负债主要用于基础设施建设，债务负担重、还本付息压力大具有较 强的代表性，具体探讨该校贷款负债中存在的风险与问题。然后从政府、高校、 银行以及制度四个维度，试图总结出造成我国地方高校巨额负债的深层原因。另 外，引入国内外关于负债化解的相关经验，包括国企改革中的国有企业债务重组 以及美国联邦政府化解高校债务风险的经验措施，为我国目前地方高校负债风险 的化解提供有益参考和模式借鉴。在此基础之上，提出全面化解地方高校负债风 险的策略建议。政府必须加大对地方高校债务化解的支持力度，不但要加大财政 投入，通过贴息、补息、专项化债基金等方式减轻地方高校的债务负担，还应采 取鼓励地方高校积极化债的激励措施。从地方高校的角度而言，应强化财务预算 两南人学硕十学何论文 摘要 管理，建立财务风险预警机制；加强高校贷款管理，提高资金的使用效率；高校 应结合自身发展实际，选择适合的负债化解模式；建立多元化融资渠道，提高长 期还贷能力。 关键词：地方高校负债风险高校贷款 两南火学硕+学何论文 Abstract A ofDefuseLoanRisksinLocalChinese Study andUniVersities Colleges Masterof inEducationaland Major Economy Xuemin SuperVisor：Prof．Zhang Abstract ARerthe of toinsumcient for enrollment，due expansion goVemment如nding uniVersitiesusebankloaIltoraise constmction education，Chinese