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宁波市专利预警体系建设的对策建议 陈 裕 摘 要：全球化背景下，专利保护和专利战略正得到各国政界、企业界前所未有的高度重视和运用，成为与国家、企业整体发展战略息息相关的问题。本文介绍了我国专利预警机制建设的现状，分析了区域专利预警体系建设的重要性，提出了建立宁波区域专利预警体系的初步设想。 关键词：专利预警，知识产权保护，预警机制 一、引 言 随着WTO的加入，给各种行业带来巨大商机的同时，也使部分行业、产业或企业面临前所未有的挑战，尤其是与“货物贸易协议”、“服务贸易协议”并列为WTO的三大支柱之一的“与贸易有关的知识产权协议”成了跨国公司或联盟打压中国企业的杀手锏，他们利用自身在专利方面的优势向中国企业施压（如提起专利诉讼、索要高额专利使用费、设置技术壁垒等），诸如DVD专利许可事件、欧盟针对温州打火机的CR法案、彩电技术专利费问题、思科诉华为、丰田诉吉利以及劲量电池诉国内包括宁波中银电池在内的7家电池企业等事件，使中国企业不仅面临着高额专利使用费支出所带来的现有产品市场竞争力下降或现有产品市场消失的现实压力，而且面临着由于自主专利权匮乏所隐藏的发展或生存危机，从而影响我国经济社会持续、健康发展。我国政府开始意识到这个问题，为有效防范应对知识产权纠纷、维护产业经济安全、保护国内企业合法权益，制定了本国的知识产权战略，目前在知识产权保护方面的法律已基本完备，接下来的一项重要任务就是在不同层面建立精密的知识产权预警体系，帮助企业及时发现问题，尽量避免专利侵权纠纷。 二、我国专利预警体系建设现状 专利预警体系是指通过收集与分析本行业技术领域及相关技术领域的专利信息和国内外市场信息，了解竞争对手在做什么，把可能发生专利纠纷的前兆及可能产生的危害、建议采取的对策措施及时告知相关政府部门、行业组织及业内企业；同时发布专利权被侵害的信息，建议行业组织和业内企业采取应对措施的机制。 国家正在着手建立专利预警体系。据国家知识产权局局长介绍，专利预警体系将通过对专利审查的过程、涉及专利案件的执法过程和外经外贸活动进行动态监测、统计分析，从而对国内企业可能遭遇的专利障碍、技术壁垒提出预警，使企业能够及早发现问题，尽量避免知识产权纠纷。 上海地处沿海经济发达地区，率先提出建立专利预警机制。从2002年开始，上海市政府每年投入2000多万元用于专利技术再创新项目，并规定在科研项目立项前，必须委托查新机构进行查新，要求对相关专利进行分析，对科研项目的创新性和侵权风险进行评价。上海专利管理部门的这一做法，变被动保护为主动服务，更好地强化管理，强化服务。广东、江苏、浙江、山东等省份的经济也十分发达，企业已认识到专利保护的重要性、紧迫性，这些省份的知识产权管理部门正在加紧相关政策的研究。 另外，深圳市成立了专利协会，开通了中外专利信息服务平台，同时为提高相关企业应对涉外专利纠纷的水平，规避境外恶意专利陷阱带来的损害，正在制定全市知识产权战略纲要；温州的烟具、剃须刀、五金、锁具、拉链、汽摩配件等5个行业率先进入预警范围，温州市科技局针对全市的主要行业，建立以行业技术领域为主、包含相关技术领域的专利数据库和国内外的市场信息库，并请专家对数据进行分析，一旦发现当地企业有侵权的征兆，及时发布警告，使企业能及早应对；贵州省知识产权局在2005年启动了专利保护应急预警机制，为企业提供了服务，如将与“止咳平喘化痰”相关的171件国内外专利文献提供给省内生产止咳药的2l家制药企业，以便让企业有效地规避他人知识产权。 中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德教授表示，由相应的行政管理部门牵头，出台有针对性的举措，建立相关的知识产权服务机构和预警体系，主动为企业提供服务，这对更好地保护我国企业的知识产权，促进经济发展，无论是对企业还是对整个国民经济都是大有裨益的。 三、宁波市专利申请和授权现状 自1985年我国实施专利法以来，到2007年底止，宁波市的专利申请量和授权量已分别超过57000件和36000件。从1985至1998年，每年的专利申请和授权量都在800件以下，发明专利在10件以下。自1999年起，随着宁波制造业的快速发展和人们专利意识的提高，专利申请进入了较快的增长期，每年的专利授权量超过了千件，其中发明专利也有所增加。特别在进入新世纪后，年专利申请量和授权量更是以17%左右的幅度递增，到2007年，年专利申请和授权量分别达到12787件和8845件。2007年宁波市的专利授权总量在全国15个副省级城市中，排到了第2位；专利授权量连续8年排在全省首位。 但是对于作为评价技术创新能力强弱非常重要的一个技术指标——发明专利来说，无论是申请量还是授权量，宁波市所拥有的数量都很少，且仅集中在几个高新