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欧洲一体化整合协调经验及其启迪 The Co-ordination Effect of European Integration and Its Implication for Us 伍贻康 [内容提要] 欧洲一体化在冲破国界阻隔，消除历史恩怨，促进国家间经济融合和政治互信，实现超国家的区域经济、政治和社会的整合协调等方面开拓创新，走出一条具有普适性效应的区域一体化道路。本文就如何整合协调区域国际关系，着重从理念思路、战略策略、行为准则、方法步骤等几方面总结和提炼出欧洲一体化10条基本经验，这些理念和实践价值具有历史意义和现实参考借鉴作用。东亚合作和一体化可以借鉴欧洲一体化的基本经验，但决不能简单机械地 搬用。中日关系和东亚合作问题如果过分或笼统地把当年法德和解作比喻是否贴切也值得商榷，因为时机、条件、周边环境都有很大差异，至少近期难见其成，不可期望太高，操之过急。 [关 键 词] 欧洲一体化 基本经验 借鉴 启迪 目前区域一体化在全球已呈现燎原之势，成为日益突显的全球化历史进程中的一个新现象、新趋势和新特点。越来越多的国家对待区域一体化的态度由犹豫、观望、怀疑转变为积极参预和主动倡导，它们认识到区域一体化是应对全球化加速发展和国际经济、政治竞争日趋激化所引发的种种挑战，可能采取的有效政策选择。区域一体化席卷全球的发展态势表明，21世纪将是以多元一体为基本特征的区域一体化五彩滨纷空前发展的世纪，区域一体化将对国际局势的变革和国际力量格局的变化以及人类社会经济发展进程都会产生日益显著的影响，发挥越来越大的作用。 为了更准确地认识、研究、对待和推动区域一体化的发展，有必要进一步深入而具体地对区域一体化进行科学的典型的理性总结和价值提炼。笔者认为欧洲一体化是区域一体化的开创者和引领者，在探索实践方面半个世纪以来一直居于开拓创新的领先地位，在区域一体化发展速度、提升高度以及体制建构的成熟度和健全度等方面都是一马当先独占鳌头，就区域一体化的示范效应和辐射效应而言也是最为丰富的典型。众所周知，区域一体化在欧洲得以持续进展，已达到一体化的高级阶段，是有其特殊的内外条件和独特的历史人文基础，欧洲一体化在冲破国界阻隔，消除历史恩怨，促进国家间经济融合和政治互信，实现超国家的经济、政治和社会的整合协调，其所代表和体现的理念和实践价值，无疑具有一定的普遍意义，并在实践上发挥普适性效应，值得认真深入剖析。 当前遍及全球蓬勃发展的区域合作和一体化可谓五花八门各放异彩，但是多数进展滞缓，层次较低，阻力重重，某些重要环节难以取得突破性进展，问题症结尽管不同，但关键在协调主权利益很困难。笔者通过比较研究，统筹结合欧洲一体化探索实践的具体经验，通过其整合协调主权国家相互关系所取得的示范性效应，着重就如何处理区域国际关系，消除战争根源，弥合分歧，协调矛盾，缩小差距，平衡利害得失，建立新的国际秩序和国际体制等方面的经验进行深层次思考和剖析，针对后进的区域一体化所暴露的问题及其症结，初步梳理提炼出以下十点有利于推动区域一体化发展并可借鉴的基本经验、主要行动准则和值得重视的环节。 一、善于总结历史教训，正确选择复兴自强道路 “以史为鉴”是古今中外正确对待历史的明训。知之不易，行之更难，知行合一，前景通明。在这方面，第二次世界大战后的欧洲政治贤达们是“以史为鉴”知行合一的楷模。欧洲曾是分裂持久，战争连绵的地区，尤其自17世纪民族国家兴起，霸权争夺加剧，战争频起给欧洲文明成果和人民财富生命带来极大灾难，20世纪上半期两次世界大战使欧洲从发展顶峰跌落至衰败深渊，昔日世界霸主竟沦为新兴超霸的附庸，欧洲何去何从危在旦夕。西欧各国政治家鉴往知来，痛定思痛，认定战争只能制造祸害，再也不能走争夺霸权自相残杀两败俱伤的历史老路。“决不再战”成为西欧国家的共同意愿。他们分析国际形势和力量对比，认识到西欧国家当时在美苏两个超极大国夹缝中求生存，唯有联合起来才能自强复兴。他们认识到“斗则俱丧，和则共赢”，决心化干戈为玉帛，把欧洲先哲们倡导的欧洲统一的理念变成实践行动，选择并走出一条欧洲实现经济政治一体化的新路。可以说欧洲一体化是由共同的政治意识启动的。 二、正确处理历史恩怨，捐弃前嫌向前看，协调合作共创未来 欧洲矛盾的焦点在法德关系，百年来为争夺领土和霸权三次兵戎相见结下深仇大恨，因此没有法德和解不可能实现欧洲联合。德国被认定是欧洲的毒瘤，挑起战争的祸根，为此德国一改以往侵略扩张态度，彻底否定希特勒暴政，充分理解法国的民族感情，尊重法国的安全需要，主动承担战争责任作出必要让步，用阿登纳的话说是采取“事先让步政策”，以消除法国等西欧国家对德国的疑惧。法国也认识到实现法德谅解是欧洲一体化的关键，必须把以前两国相互争夺的东西，变成彼此享有并共同受益的东西，实现利益融合，法国外长舒曼