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小城镇建设与农村剩余劳动力转移研究 摘 要:小城镇建设是当前中国农村剩余劳动力转移的重要途径之一，也是比较现实的途径。本文采用了理论探索与实证研究相结合、定性分析与定量分析相结合，采取比较分析法、综合分析法等，对农村剩余劳动力向小城镇转移问题进行了现实的和实际的探讨与研究。 关键词：小城镇建设，农村剩余劳动力，转移 关于小城镇的现状 总体规模。据统计，到目前为止，我国共有小城镇近5万个；其中县级市400多个，建制镇约19000个，集镇29118个。小城镇总人口为1.65亿，其中非农业人口.46亿。目前我国城市化速度每年增加0.5%，其中有0.35%来自小城镇。2.小城镇的基础设施。小城镇的基础设施包括供排水、交通、邮电、住宅、餐饮业、文教、医疗等。基础设施是衡量小城镇质量和水平的重要标本，也是保证小城镇各项功能正常进行的基本条件，但目前我国小城镇的基础设施相对于大中城市来说还相当落后，交通闭塞、文教、医疗落后等，这些严重影响小城镇的发展。3.小城镇的经济情况。小城镇建成区经过改革开放二十多年的发展，经济总量已经达到了可观的规模。抽样调查显示，平均每个小城镇经营总收入达6亿多元，镇区居民人均纯收入3000多元，比全国农村人均纯收入高出近1倍。每个小城镇工业企业经营收入占镇区总收入的一半以上；工商业的繁荣也增加了地方收入，成为小城镇获得持久发展的最大动力源之一；第三产业作为小城镇发展的重要组成部分，提供了近1／3的经营总收入。集市贸易的发展给小城镇带来了勃勃生机，但市场体系还不完善，集贸市场建设仍带有盲目性、自发性、占地多、效益差等特点。 小城镇的作用 1.小城镇是实现农村剩余劳动力转移的有效途径之一。农村剩余劳动力转移有三条途径：农民进城、进入乡镇企业、流向小城镇。由于城市体制改革，下岗分流人员增加，农民进城受阻；近年来乡镇企业自身生存面临严峻挑战，发展势头大大减缓，吸纳剩余劳动力的能力在减弱。因此，劳动力转移的重担就落在了小城镇肩上。小城镇在建设过程中，需要大量人口从事建筑业、城镇工业和第三产业，为剩余劳动力提供了巨大发展空间。2.农村城镇化打破了城乡二元经济结构。我国农村经济水平低的主要原因是存在城乡二元经济结构。80年代乡镇企业的发展，改变了传统的二元经济结构，“农业一农村工业一城市产业”的三元经济结构逐步形成。小城镇作为农村和城市的桥梁和纽带，它的增长为“农村一小城镇一城市”三元社会结构的形成发挥了重要作用。　　3.促进土地规模经营，实现农业现代化。由于小城镇吸收了大量剩余劳动力，使土地流转和集中成为必然，有利于实现土地规模经营和农业机械化。同时，通过小城镇加强农村和城市的联系和交流，将城市文明传向农村，有利于推动农村文教、卫生等事业的发展。　　4.促进经济增长。小城镇建设是项系统工程，它的每个工作环节都同经济发展密切相关。小城镇建设不仅可以为农村经济发展提供发展空间，而且能为经济发展创造一个比较良好的生存条件和投资环境，从而加快二三产业这个农村经济新的增长点的发展。据统计，小城镇建设可带动的相关行业大约在50个以上。 农村剩余劳动力转移的宏观思考  农村剩余劳动力指在一定历史条件时期农村地域的劳动力资源超过农村实际需要的劳动力，即农村的劳动力资源减去农村资源（尤其是耕地）、经济和技术所能承载的劳动力部分。 总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点： 农村剩余劳动力转移主要集中在广东沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向广州、深圳一带转移。改革开放以来，广东沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，我县上半年外出打工的就有74%分布在广州和深圳一带，少数分布在省内其它地市 2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。 劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全县相继开工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套企业以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在