我国证券市场的税收制度优化策略.pdfVIP

税 务 论 坛 ，▲ 我 国证券市场的税收制度优化策略 ■／钟素兰 摘 要：证券市场税收制度的合理与否对证券市场的兴 系。目前，有关证券课税的规定均并人其他税收法规中一句 衰具有决定性的作用：证券市场税收制度中的各类税种对证 带过，而这些课税规定往往过于简单，不完备，不严密，容易 券市场的发展既有正效应，也有负效应：税种数量的多少、税 造成征管中的混乱。其次，以凭证税代替流转税。印花税是对 种设置的时机、税负的高低等税收政策因素对证券市场的影 经济活动和经济交往中因商事、产权所书立或使用的凭证征 响极为显著。一旦课税不当，就会j】起证券市场的暴涨暴跌， 收的一种税。它的征税对象是各种合同或者具有合同性质的 大起大落，从而影响证券市场的兴衰。构建合理的证券市场 凭证、产权转移书据、营业账簿、许可证照等。而我国对证券 税收制度，能够引导、规范证券市场健康发展。 交易这种买卖行为征收印花税．以凭证税代替流转税，缺乏 关键词：证券市场 税收制度 税负 严谨性，不利于证券税收制度的规范建设。 一 、 现行证券税收制度的运行效果分析 (二)税负的非公平特征 我国现行证券税收制度对于推进证券市场的发展起到 对证券投资所得的征税，使得我国股份公司的利润先缴 了一定的积极作用。但是，我们必须看到，目前这种以印花税 纳企业所得税，将税后利润的一部分以股利形式分配给投资 为主体的简单证券税收制度已与证券市场的发展不相适应， 者时，个人股东取得的股利所得再次缴纳个人所得税，造成 严重滞后，暴露出了不少的缺陷： 了对同一经济来源收益的重复征税，损害了资源配置的效 (一)税法的非规范特征 率，加剧了税收负担的不公平．不利于股份制经济和证券市 从现行的证券税收法规来看，缺乏规范系统的税法体 场的发展。证券交易所得课税也同样存在不公平之处。按照 的管理方式，实际上增加了人力、物力、财力支出，提高了征 总之 和谐税收的构建．税务协调及绩效管理是一个庞 税成本及纳税人的税务奉行成本。 大的系统工程，它的完善和建立也不是一朝一夕所能完成 从 目前看，地方各级国、地税税源管理信息共享程度差， 的．它的完成需要各级政府及政府各部门、纳税人和社会团 影响税源管理的实施，要在建立网络信息共享渠道上创新和 体的大力配合与支持以及国民法律意识的提高；也需要税务 突破，以提高税务行政效率，降低税收成本。 工作者从内强素质、外塑形象上进行不懈的努力，为纳税人 (五)大力推进依法治税，注重质量绩效考核，建立高效 提供一个良好的纳税环境；对税收征管而言，就其执法结果 税收运行模式 应从税法执行、征管质量、纳税质量等方面进行考核，建立健 在现行税收征管条件下，年度税收计划的编制仍然以上 全考核指标体系，将其考核分析结果作为评判各地税收工作 年税收实绩为基础：实际税收工作中重收入轻法律；税收政 质量的标准，建立适合现代市场经济条件需要的、重实效、重 策变化大：税收执法人员的素质等因素影响依法治税的进 质量的税收考核管理模式，为国家聚集高质量的税收收入。 程。今后的税收征管工作应在提高税收质量上下大力气，做 好税源分析与调查，做到税基心中有数，根据全国税源分析 参考文献： 情况确定合理公平的税率；加大税法宣传力度，将税法宣传 [1]涂龙力．税坛春秋[M]．中国税务出版社，2007． 贯彻于税务人员的日常工作中．形成一个税务人员就是一个 [2]徐至诚．深化税收制度改革促进和谐社会构建[J]．扬 宣传员．两个就是一个宣