2009：居民医保坚实的一步.pdfVIP

城镇居民医保制度从试点实施到全面推广的三年，有困难，有波折，有挑 战也有机遇。2039年．居民医保制度覆盖取得突破性进展，国务院下达的 到 2009年底城镇基本医疗保险参保人数要达到3．9亿人”的目标顺利实现。 2009●●居民医保坚实的一步 ■文／本刊记者 郭 健 终于在2010年，十一五规划的最后一 知 。 从“无到有” 年到来之际提前完成了全覆盖，参保人 2006年，党中央、国务院把这一 以2007年 ((国务院关于开展城镇 数达到了 1．8l亿人。 重大民生工程提上了国家的重要 日程。 居民基本医疗保险试点的指导意见 (国 建立覆盖全 民的基本医疗保障体 当年 10月，党的十六届六中全会 (决《定》 发 2【007】20号)的颁布为起点，城 系，是个世界性难题。这在发达国家尚 提出 “建立以大病统筹为主的城镇居民 镇居民医疗保险制度搭建的工程历时近 且如此 ，何况 中国这样一个经济落后、 医疗保险”。 三年，经过中央政府及相关部委 、地方 人口众多、地区发展不平衡、贫困人口 作为我国基本医疗保障制度整体版 政府及各级劳动保障部 门的通力协作， 居多的发展中国家，面临的困难可想而 图中的三个重要组成部分的城镇职工基 1O 中国社会保障 ·2010年第3期 本医疗保险和新型农村合作医疗已在全 他提出要化 “危”为 “机”，正确把握 继续迎难而上，积极应对。7月，在人 国全面覆盖之后 ，城镇居 民医疗保险， 形势，勇于迎接挑战，善于抓住机遇 ， 力资源社会保障部召开的基本医疗保险 作为我 国全民医保 的最后一块制度拼 奋发有为，积极进取，打赢这场攻坚战。 扩面工作视频会上 ，胡晓义提 出：“越 图，其尽快建立 ，迫在眉睫，意义深远 。 随后，在以 “迎接新挑战”为主题 是困难的时候，越要提高认识，坚定信 2006年，劳动保障部、国家发改 的2009年全国社保厅局长会议上 ，胡 念，把压力转化为完善社会保障体系建 委根据 中华人民共和国国民经济和社 晓义副部长再次重 申要坚定化危机为机 设的内在动力 ，转化为抓住机遇加快发 会发展第十一个五年规划纲要 制定的 遇、变压力为动力、打好应对 国际金融 展 的自觉性 ，转化为扎实工作造福百姓 劳动和社会保障事业发展 “十一五” 危机的攻坚战的决心。 的历史责任感。” 规划纲要 (2006年 2010年 )))，提 出 2009年，温家宝总理在政府工作 这次会议后，2009年下半年的居 了 “十一五”期间要重点解决 “从无到有” 报告中提出： “越是困难的时候，越要 民医保扩面的形势为之一变 ，各地纷纷 问题 ，并对所有国民医疗保障做 出制度 关注 民生 ，越要促进社会和谐稳定。” 出台政策 ，扩面进程提速 。 安排 ，同时兼顾历史遗留问题 的解决。 并提出2009年社会保障领域重点抓好 截至2009年底 ，居 民医保 的扩面 2007年 3月，温家宝总理在 政 的五项工作 ，第一项就是 “推进基本医 任务超额完成。根据人力资源社会保障 府工作报告))中，明确提出要 “启动城 疗保障制度建设 。将全国城乡居民分别 部最新公布的数据 ，城镇基本医疗保险 镇居民医疗保险试点”。随后他主持召 纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民 制度的参保人数达4006l万人 ，超额完 开国务院常务会议，研究部署启动城镇 基本医疗保险和新型农村合作医疗制 成了 “3．9亿”的年度 目标任务。加上 居 民基本医疗保险试点工作。 度覆盖范围，三年 内参保率均提高到 新农合的8．33亿人，全国享有基本医 时任国务院副总理的吴仪在谈到居 90％以上。” 疗保障的人员已超过 了l2亿。这其中， 民医保制度时曾说过， “这是一件大事、 4月，新医改方案正式颁布 ，给了 居 民医保 的参保人数达到 1．81亿人， 一 件好事 ，但也是一件