浅谈支农惠农政策执行中的监督机制建设探讨.pdf

蓬 鼹 鼹 8《 浅谈支农惠农政策 执行中的监督机制建设探讨 文 ／刘学剑 近年来 ，党 中央 、国务 院以科 1建 立 和 完善 支农 惠农 政 策 学发展观统领经济社会发展全局 ， 执 行 中监 督机 制的现 实意义 明确提 出统筹城 乡经济发展 ，建设 (1)是保证支农 惠农政策全面 社会主义新农村 的基本方略 ，科学 落实的需要 。近年来 ，中央和地方 作 出 了我 国总体 上进 入 “以工促 加强 了 “三农 ”工作 ，出台了一系 农 ，以城带 乡”发展 阶段 的基本判 列支农 惠农政策措施 ，受到农 民的 断 ，制定 _r “多予 、0．-I~、放活 ” 衷 心拥护 和热 烈欢迎 。据报道 ， 和 “工业反哺农业 、城 市支持农 2006年 中央 财 政 用 于 “三 农 ” 的 村 ”的基本方针 ，出台 一 系列支 资金 达 3397亿 元 ， 比上 年增 长 农 惠农政策措施 ，促进农业增效 、 14．2％，有力地促进 r新农村发展 。 农 民增 收 、农村发展 。农业 系统是 但近年来在对支农惠农政策执行检 贯彻落实支农 惠农政策 的主要部 查 中，也发_f见存在着政策执行不够 门，农业 系统干部 的作风直 接关 系 公 开 、透 明或不 坚决 ，甚 至打折 到支农 惠农政策 的贯彻落实 ，关系 扣 ，搞 “上有政策 、下有对策 ”， 到党和政府在农村 、农 民中的形 项 目设置交叉重复 ，计划与实 际需 象 。加强农业系统在支农惠农政策 要脱节等不 良现象 ，影 响 了国家和 执行 中的监管工作 ，维护好广大农 地方支农 惠农政策 的全面落实 。如 纪榆监察部 门工作 的首要任务来 民群 众的根本利益 至关重要 。农业 一 些地 区在种 粮补贴等政策落实 抓 ，积极会 同和配合有关部 门强化 系统纪检监察机构作为监督政策执 中，由于公示 内容不详 ，导致不少 对支农 惠农政策落实情况进行全程 行 的职能机构 ，如何建立和完善监 农 民知道 家发放种 粮补贴 ，但不 监督检查 ，加大督促检查力度 ，是 督机制 ，发挥组织协调 、监督检查 知道 该补 多少 ，补贴 的项 目也不清 新 时期确保支农 惠农政策不 折不 扣 的职能作用 ，做好监督工作 ，促进 楚 ，从 而 易 现 截 留 、挪 用 、抵 地落实到基层 、落实到农户 的现实 支农惠农政策 的全面高效落实 ，是 扣 ，甚至克扣补贴款等违法乱纪现 需要 ，是落实改进工作作风 ，改善 新形势下农业 系统纪检监察部 门需 象 。国家 审计署 在对 8省 (区) 党群 、f群关系 的重要举措 。 要研究解决的重要课题 ，也是各级 2004年至 2006年天然林 资源保护 (1)是保证支农 惠农政策及 党委 、政府 以及农业主管部 门 “三 工程 资金 审计 中 ，查 出虚报 冒领 、 时高效 落实 的需要 。支农 惠农政 农 ”工作 中关注的热点 。本文就农 挪用滞 留等违规 问题资金 1．3亿元 策 能否 及 时高效 落实 ，直接关系 业系统纪检监察部 门在支农惠农政 等事例 ，可 以说政策执行不够 公 农业 和农村经 济 的发展 ，关系亿 策执行监督 中，建立和完善监督机 开 、透 明是重要 的诱 因。建立和完 万农 民根本利益 的实 现 、维护 和 制 的现实意义 、存在 的问题和主要 善监督机制 ，把检查和督促支农 惠 发展 。但在政 策 的贯彻落实 中动 途径作交流探讨 。 农政策 的全面落实 ，作为农业 系统 作迟缓 、效 率不 高 、监督不力 ， 24 饲料博览 管理版 2007年第18期