社会公平与农民工社会保障体系构建.pdfVIP

期 第 23 卷第4 月 商 丘 师 范 学 院 学 报 V o l . 2 3 N o . 4 2007 年 4 JOURNAL OF SHANGQIU TEACHERS COLLEGE April . 2 0 0 7 社会公平与农 民工社会保 障体 系构建 赵 排 风 ( 河南工业大学 法学院，河南 郑州 450052) 摘 要 社会公平是建设社会主义和谐社会的基础和前提 ，社会保障是实现社会公平的重要手 段。当前，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，但在农民工社会保障方面却存在着严重 的公平缺失，因此必须注重农民工社会保障制度建设。本文从社会公平视角出发，提 出了具有针对 性地解决农 民工社会保障问题的对策措施 。 关键词 社会公平 ;农 民工;社会保障 中图分类号 D632. 文献标识码 A 文章编号 1672 一3600 ( 2007 ) 04 一0072 一03 一、社会公平 内涵的把握 不断提高 ，实现社会的整体发展。 公平按字面意思是指公正、平等。公正主要指社会基本 二、社会保障是实现社会公平的重要手段 价值取向的正当性和对事情处理的合理性。平等一词来源 社会保障作为一种收人再分配制度化安排 ，它从建立初 于佛教用语 ，指宇宙众生没有差别，含有齐一、均平、相等之 期就是以维护社会公平为主要 目标的。在社会保障制度的 意。现代意义上的公平主要包括四个方面的内容 一是底线 萌芽阶段，英国制定了 《济贫法》，建立 了政府机制的济贫制 公平。底线是指全社会成员除去个人之间的差异之外，共 同 度。19 世纪德国推出的三项社会保险法，其最初的设计 目标 认可的一条线，这条线以下的部分是每一个公民的生活和发 是要通过这一制度来保障老年人、失业者和工伤者的生活， 展中共同具有的部分— 起码必备的部分，其基本权利必不 以调节收人差距 ，缓和贫困问题 ，维护社会秩序 。在社会保 可少的部分。一个公民如果缺少了这一部分 ，那就保证不了 障的成熟阶段，英国贝弗里奇计划提出全社会应保证全体公 生存 ，保证不 了温饱 ，保证不了为谋生所必须的基本条件。 民免受贫困、愚昧、疾病、失业与肮脏 “五害”之苦，主张建立 因此需要社会和政府来提供这种保障，使所有公民在这条底 全社会的国民保险制度。英 国政府在贝弗里奇计划的基础 线面前具有权利的一致性 ，就是 “底线公平”。底线公平是社 上率先宣布建成 “从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家 ，接 会公平的基点，它确保人的种属尊严得到保护和每个人缔结 着各发达国家先后宣布实施普遍福利政策，强调全面平等的 社会的元初贡献得 以肯定。二是机会公平。它 旨在对每个 原则。从社会保障的发展过程看 ，它是一个 由追求底线公平 社会成员提供平等的社会机会 ，以充分开发每一社会成员 自 到重视结果公平的过程川。即使在20 世纪70 年代，西方各 身的潜力和最大限度地激发社会活力。三是过程 的公平。 国掀起了社会保障改革的浪潮，但社会公平的价值 目标并没 在社会运行过程中，政府不仅要制定公平的规则，同时也要 有改变 。 保障规则的真正贯彻实行，以防止一部分人超越规则之上， 现代社会保障体系一般包括社会保险、社会福利 、社会 一部分人侵 占另一部分人的合理权益。四是结果的公平。 救助和社会优抚。从公平性角度来看 ，社会保障首先保障社 结果公平强调收人分配的结果能够让所有的人都满意，侧重 会成员的底线公平和起点公平 ，使其具有公平的生存与发展 人人应平等地享有财富或收人。在现实社会生活中，由于个 权利，并能够消除贫富、疾病、灾