重视气象灾害的研究及预防.pdfVIP

维普资讯 V l W e e 囹 促 进 中 国应 急 管理 体 系 的建 构 与 完 善 重 视 气 象 灾 害 的研 究 及 预 防 由于 特 有 的地 质 构 造 条 件 和 自然 地 理 环 境 ， 中 国 自然 灾 害 的 中 国地 处 东 亚 季 风 区 ， 地 跨 高 中低 纬 度 ， 地 形 起 伏 ， 自然 条 件 种 类 多 、 频 度 高 、 分 布 广 、 预 测 难 、 损 失大 ；而 且 我 国 安 全 生 产 、 环 复 杂 ． 致 使 我 国气 象 灾 害 的种 类 较 多 、 发 生 频 次 高 、 分 布 地 域 广 、 境 问题 形 势 严 峻 ， 公 共 卫 生 、 交 通 运 输 等 事 件 仍 然 威 胁 着 社 会 公 持 续 时 间长 ， 是 世 界 上 遭 受 气 象 灾 害 影 响严 重 的少 数 国 家 之 一 。 众 的安全 ， 影 响 国家 安 全 和 社 会 稳 定 的 因 素 依 然 存 在 。 亟 待 建 立 特 别 是 暴 雨 洪 涝 、 台风 、 干 旱 、 大 雾 、 沙 尘 暴 、 雷 电等 ， 以及 因 气 象 健 全 社 会 预 警 和 应 急体 系 。 提 高 政 府 应 对 突 发 事 件 和 风 险 的 能 灾 害衍 生 的海 洋 灾 害 、 生 物 灾 害 、 农 作 物 病 虫 害 、 污 染 物 扩 散 、 流 力 。 行 病 、 水 土 流 失 、 荒 漠 化 等 ， 造 成 的损 失十 分 严 重 。 中国气 象 灾 害 占 通 过 对 突 发 公 共 事 件 进 行 分 类 、 分 级 ， 制 定 突 发 公 共 事 件 的 整 个 自然 灾 害 的 70％ 以上 。 20 世 纪 80 年 代 中期 以来 ， 中国每 年 因 国 家 、 地 方 、 部 门 、 专 项 应 急 预 案 ， 全 国 应 急预 案 体 系 建 设 取 得 了 各 种 气 象 灾 害 和 次 生 气 象 灾 害造 成 农 业 受 灾 面 积 超 过 5 000 万 公 重 大 进 展 ． 但 - 9 现 实 需要 相 比仍 存 在 一 定 差 距 。 我 国 目前 对 应 急 顷 ． 受 灾 人 口 约 达 4 亿 人 · 次 ． 平 均 每 年 有 3 000 多人 死 于 气 象 灾 ～ 管理 的 思 想 认 识 不 足 。 责 任 制 尚未 落 实 ， 应 急 管 理 的一 些 基 础 工 害 ， 气 象灾 害造 成 的直 接 经 济 损 失 约 占国 内生 产 总值 的 1 ％ 3 ％。 作 还 很 薄 弱 ． 应 急 管理 体 制 和 机 制 不 够 健 全 ， 应 急反 应 和 快 速 处 大 气 科 学对 大 气 圈 中突发 性 、 极 端 性 气 候 事 件 带来 的直 接 气 置 能 力 有 待 提 高 ， 全 民 防 灾 意 识 教 育 相 当 薄 弱 ， 应 对 突 发 事 件 的 象 灾 害及 其 次 生 灾 害 已有 一 定 认 识 ；气 象 现 代 化 建 设 为 气 象 灾 害 法 制 不 够 完 善 。 而 社 会 应 急 管 理 应 以人 为 本 ， 减 少 危 害 ；居 安 思 的预 测 预 警 创 造 了条 件 。 近 代