公募基金会商业化运作立法研究.pdf

摘 要 一系列慈善丑闻使一个个在中国颇具代表性和影响力的公募基金会遭 遇空前的信任危机。中国公募基金会能不能进行市场化运作?如果可以， 在市场化运作中如何实现最强公信力与最佳收益性的统一?在中国，公募 基金会是推动慈善事业的最主要力量，公募基金会商业化运作的问题不仅 关系中国公募基金会的发展，更是中国慈善事业能否持续发展的核心与关 键。 立法推动公募基金会商业化之路的规范发展既是根治目前商业化运作 乱象、抵御通货膨胀的需要，也是适应捐赠形式多元化的需要，更是壮大 公募基金会实力、更好发展公益慈善之必须。尽管必须，但公募基金会的 商业化运作之路却面临着诸如社会公众不信任、治理模式不适应市场化的 要求、市场化运作的专业能力不够等诸多问题。有鉴于此，就有必要进行 立法研究，通过立法推动、规制公募基金会的商业化运作之路。 立法监管公募基金会商业化合作之路的基本思路是：改变行政管理的 模式，治理模式的公司制改造，界定基金会与专业投资机构的法律关系， 明确专业投资人的权利义务，构建多元监督体系，运作方式由运作型向资 助型转变、实现与民间公益组织的无缝对接，引用公益诉讼强化对公募基 金会违法行为的追究等多重理念，寄望通过立法推动、规制中国公募基金 会的商业化运作，促进中国公益慈善事业的健康发展。 关键词：公募基金会；商业化；运作； 立法 Abstract A seriesof scandals charity and fairlyrepresentative influentialfoundations inChina an sufferingunprecedentedcrisis ofconfidence．China’S marketizationof foundationscan public operate?Ifyou toachievethemost credibil inthe can，how ity marketandthebest I profitabiity ic together?InChina，the publ Foundationisto the promote main charity’S of foundationsnot the operationpublic foundationsof only China’S s the development，icoreofsustainable ofChinese development charicanand ty key． Legislation thecommercializationof