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非政府组织规范与协调问题研究
——以义乌市铁路客站志愿服务为例
摘要
改革开放重新塑造了政府与社会的关系,国家——市场——社会的三元格
局正在形成,公民社会雏形初显,我国非政府组织在这样的大环境下迅速发展,
它有力地推动着政府行政体制改革,特别是政府职能转变,为政企分开、政社
分开的真正实现创造条件。它的良性发展将有利于政府善治的实现和社会秩序
的整合,对公民的政治参与、政治公开和公民自治等具有极其重要的意义。
随着社会主义精神文明创建工作的不断深化,越来越多的人加入到志愿者
的行列中来,尤其是抗击汶川、玉树等特大地震、2008年的奥运会、2010年的
世博会和亚运会与2011年的大运会,中志愿者的出色表现,更是让志愿者组织
在非政府组织中脱颖而出,成为一股不可或缺的力量,志愿者更是新时期青少
年的先锋与模范。中国志愿者组织经过了近二十年的发展与壮大,在社区志愿
者组织、青年志愿者组织、妇女志愿者组织、环保志愿者组织、国际志愿者组
织等志愿服务领域表现活跃,成绩显著,受到了广泛好评。但由于政治体制、
经济发展、社会基础、历史原因等因素,政府对志愿者等非政府组织不同程度
的存在的定位不明、引导不力、政策滞后、保障缺位等问题。而志愿者组织等
非政府组织在自身组织建设、规范化建设、可持续性发展等方面也存在不少需
要改进的地方,双方之间的良性沟通与协调机制成为现在迫切需要解决的问题。
本文以义乌市铁路客站志愿服务为样本,分析政府引导环境下,志愿者组
织服务现状和存在的问题,尝试分析在推动自愿者组织自身规范以及其与政府、
社会有效协调等方面存在的问题,分析其原因并提出对策建议,以促成政府与
非政府组织间的良性互动,推动志愿者组织的健康发展。
关键词:非政府组织;志愿服务;规范;协调
REGULATE
AND
ORGANIZATIONS
N泐心STATION
INYIWURAII
EXAMPLE
FOR
SERVICE
VOLUNTEERING
ABSTRACT
ofthe andthe
hasledtothereformation
reformand govemrnent
The openingup
other
andthe and
betweenthegovernment enterprises
society.Separation
social
self-awarenessandbroader
ledtoaclearercivic spaces.And
has
organizations
formedaswellasthe
anew nation.market-society,isbeing
temarypattem,namely
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