浅论国有商业银行产权制度改革与股份制重组.pdf

论文摘要 建立现代企业制度是企业改革，特别是国有企业改革的方向。按 现代企业制度来建设商业银行，实现真正意义上的企业化经营，是国 有商业银行改革的关键。适应市场经济体制的变革和市场化发展的要 求，深化改革，加快建设和发展，尽快缩小与现代商业银行的差距，国 有商业银行面临着艰巨繁重的任务；同时，我国加入世界贸易组织日 期迫近，中国金融业将置身于金融全球化的浪潮之中，面临更加严峻 的竞争和挑战。在此背景下，按照现代商业银行的要求和国际惯例来 改造国有商业银行，无疑是一个紧迫而严肃的重要课题。 现代企业制度的基本特征和要求是：产权明晰、权责明确、政企 分开、科学管理。国有商业银行按现代企业制度的要求进行改革，需 从产权制度和内部管理体制两个方面入手。产权制度改革，是彻底解 决分离政府职能的基础和前提。产权制度的建立是否科学、合理，不 仅决定着银行内部治理结构、管理运行机制等重大问题，也对银行的 行为方式、经营效益产生着深刻的影响，它是深化金融改革，构建现 代商业银行制度不可逾越、无法回避、且必须解决的现实问题。 论文以马克思主义银行信用理论为指导，同时学习和借鉴现代企 业制度、产权制度、现代商业银行制度理论研究的有益成果，运用历 史考察与现实观察分析相结合，对比分析与综合分析相结合等办法， 研究分析了中国国有商业银行产权结构与现状，特别是在转轨时期存 在的种种弊端和缺陷，现阶段对国有商业银行进行产权制度改革的重 要性和必要性，旨在提出对国有商业银行产权制度改革及股份制重组 的理论依据和改革方略。 论文正文共分为四大部分，各部分的主要内容如下： 第一部分：国有商业银行产权结构现状与比较分析。用马克思主 义的银行信用理论，分析了我国银行产权制度的既定格局是历史的产 物，而并非是生产力逐步发展到某种高度所要求的结果，因而缺乏内 在的经济必然性，产权制度存在着严重局限。剖析中、外商业银行产 权制度特征，从产权安排、内部治理结构、组织行为方式、经营效益 T 等几方面对比分析了我国国有商业银行与现代商业银行在产权制度方 面存在的差异，重点分析了转轨时期 国有独资商业银行产权制 度存在的缺陷及与市场经济不兼容的种种弊端，旨在为我国国有商业 银行产权制度改革创新提供具有启发性的思路和价值取向。 第二部分：国有商业银行产权制度改革是商业化的根本出路。分 析了具有独立的法人产权在银行经营管理中的重大意义和作用。运用 制度经济学原理分析了产权与社会经济关系，交易成本及交易行为， 制度组织及其效率、激励与约束之间的关系。从提高资源配置效率、 发挥激励机制作用，规范约束行为等方面论述了产权制度改革的必要 性和作用。认为作为商业银行组织制度核心的产权关系及其安排，从 根本上决定了商业银行制度的基本性质和结构安排，决定着商业银行 决策机制、管理机制、激励机制与约束机制，从而决定着商业银行的 行为方式与行为效率，并深刻影响着商业银行的功能发挥与作用程 度。因此，在更深层次上解决国有商业银行的产权问题，并在此基础 上进一步解决国有商业银行的商业化经营目标、运行机制等问题，已 显得十分必要，指出了产权制度改革是国有商业银行的根本出路。并 结合中国国情，论述了产权制度改革的地位、基本原则和目标取向。 第三部分：国有商业银行股份制改造是解决产权制度缺陷的理想 选择。用马克思主义的观点，分析了股份制法人产权制度的历史地位 和重大作用。从实现国有商业银行“两权”的彻底分离和自主经营， 实现产权主体多元化，银行发展市场化，彳七解因产权结构单一造成的 国家风险，促进银行内部结构治理，实现银行高效管理与经营，我国 加入世贸组织后银行业面临的竞争形势和对策等方面，重点分析论述 了转轨时期国有商业银行进行股份制重组的重要意义和作用，提出现 阶段国有商业银行进行产权改革、实行股份制重组，是克服国有商业 银行产权组织缺陷和不足的最佳选择。 第四部分：分析研究了我国国有商业银行实施股份制改造的有利 条件、难点与问题，在此基础上提出了我国国有商业银行进行股份制 重组的具体构想。 通过分析总结我国金融体制改革的实践，本人选择了产权制度 改革这个敏感而又急迫解决的课题，触及了现代商业银行制度构建的 基础问题和核心问题，选题紧扣金融改革实际