农业生产中的突发事间及应对策略研究.pdf

摘 要 随着我国经济社会的快速发展，农业生产中的突发事件时有发生。农业生产中的突发事 件对农业生产造成了损害，对环境造成了污染，对新农村建设、农民收入、居民生活、经济 社会的健康发展造成了严重影响。近年来，我国对农业生产中的突发事件日益关注，针对解 决农业生产中突发事件的应急管理有了快速的发展，但在发展中也存在一些问题，这些问题 制约了我国农业的规范、健康发展，如何有针对性的提出解决农业生产中突发事件的对策建 议，减少农业突发事件带来的经济社会损害，成为急需要解决的课题。 本文在梳理国内外研究成果的基础上，对农业突发事件的概念、分类、特点、危害进行 了分析探讨；通过分析我国农业突发事件应急管理的整体概况，认为我国农业突发事件应急 管理存在主要问题包括：应急管理部门缺乏主动的防范意识和灾害监控、预警措施；缺乏常 设的、综合性的农业应急管理机构，危机应对效率低下；农业突发事件应急管理法制不完善； 农民防范意识淡薄，缺乏最基本的识灾、防灾能力和自我保护意识；社会的救助体系不完善， andCritical 民间资源利用不充分等问题。将HACCP(HazardAnalysisPoint)：危害分析和关 键控制点引入到农业生产突发事件的分析与防治中，对种植业、养殖业生产过程中的突发事 件进行了危害分析和关键点控制建议；并对河南双汇瘦肉精事件和四川广元柑橘的大实蝇事 件进行了回顾与分析。最后，提出了应对农业生产中突发事件的对策建议：构建全国统一农 业突发事件应急管理体系；建立以国家财政为保障、市场为依托的全国性农业保险制度；加 大对农业财政的投入，完善相应保障机制，提高应对能力；建立健全农业应急管理的法律体 系，加强预防管理及应急教育；提高农民的防范意识，增强其自我保护的能力。 关键词：农业生产；突发事件；应急管理 AND s EMERGENcIEs OF sTUDY THE C—OU一．NPTRE。RcMEEsAsrKUL也33 PRODUCTION AGRICULTURAL Huacang Supervisor：Prof．Tang Candidate：WuJing Master ABSTRACT and economy ofourcountry’s the development Withrapid causedamage of production·Emergency inthe agricultural occur process frequently the tothe pollution tot11eagriculnl】眺production，cause soc