吐鲁番地区林业发展情况调研.docVIP

吐鲁番地区林业发展情况调研 报 告 为全面了解各县市林业工作开展情况及存在的问题，研究解决措施，推动明年各项业务工作顺利开展，地区林业局成立调研组，采取听汇报、实地查看、座谈的方法，于11月29日- 12月6日，以退耕还林、种苗生产管理、乡镇林业站建设及造林准备情况等四个方面，在全地区开展了调研工作，详细了解了当前工作开展情况以及面临的困难和问题，提出了较为切实可行的措施.具体情况如下： 一、退耕还林工程实施情况 自退耕还林工程实施以来，2002—2010年，自治区累计下达我地区退耕还林工程建设任务41.56万亩，其中：退耕地造林14.5万亩，宜林荒山荒地造林21.16万亩，封育5.9万亩。全地区共实施退耕还林面积41.53万亩，其中：退耕地造林14.5万亩，宜林荒山荒地造林21.16万亩，封育5.9万亩。经自查，退耕还林工程保存合格面积为41.53万亩，其中：退耕地造林14.47万亩，宜林荒山荒地造林21.16万亩，封育5.9万亩。退耕还林工程涉及全地区24个乡镇和部分企业，全地区1.91万农户8.45万人受益，每年按时兑现退耕还林补助资金。 通过调研情况来看，县委、政府对退耕还林工作是重视的，特别是对退耕还林工作的管理采取了切实可行的措施，取得了一定的成效，但这是一项涉及千家万户的长期工作，工作量大，涉及面广，在工作中，特别是巩固管理方面还存在一些困难和问题，主要表现在： （一）、对群众退耕还林工作，特别是对退耕还林的巩固，还存在重实施、轻管理的现象。由于仅年来种植农作物的亩均收益远高过退耕地的补助收益，主要是退耕还林还生态林的地块，经济收益低，管护积极性不高，致使该成林的未成林，林木长势弱，林分质量差，影响整个退耕还林成效的情况依然存在。 （二）技术服务跟不上，栽培抚育技术落后。主要体现在两个方面。一是各县（市）林业技术服务水平和意识不够，本领不过硬，没有主动开展好技术服务，致使部分农民对林业技术不懂，不能科学管理，栽培抚育技术落后。二是部分农民接受林业技术服务观念不强，虽然举办了技术培训班，召开了现场会，林业技术人员手把手给农民传授技术，但农民不按技术要求去做，疏于管理，致使该丰产不丰产。 （三）、工程管理缺乏经费。退耕还林工程涉及面广、任务量大、工程要求高，从工程规划、作业设计、工程监理、检查验收、政策兑现、确权发证、表卡印制、方案编制、档案管理、会议培训等工作环节都需要大量工作经费，但由于个别县市财政困难，工程管理资金未能拨付，工程日常管理举步维艰。 （四）、在退耕还林档案管理上，档案规范管理方面有欠缺。主要表现在作业设计的基础性工作做的不够扎实，基本图与现地有差误。 退耕还林工程是党中央、国务院作出的重大战略决策。退耕还林工程在我地区的实施，有力地促进了我地区农民增收，极大地改善了我地区的生态环境，为推进农业结构调整、农民持续增收、农村经济发展做出了积极贡献.取得了良好的生态、经济和社会效益。为巩固退耕还林成果，解决退耕农民生活和长远生计问题。建议： （一）、加强政策和法律法规宣传，增强广大群众的法制意识，同时提高农户对生态建设必要性和重要性认识，及时兑现国家钱粮补助，引导退耕户自觉巩固退耕还林成果，预防复耕和弃林现象发生。 （二）、加强科技服务和推广示范，提高退耕地产出效益，做到以林养林，为民增收，解决农民生计问题。一是对经济果木加快品种改良，优化品种结构，对优质品种加以推广，强化科技管理，增加经济效益。二是建立科技示范园，为提高农户管理技术提供样板，做到结合实际，责任到人。通过示范、带动作用，促进林果业发展，以巩固退耕还林成果。 （三）、按面积配套工程管理费。随着退耕还林面积的逐年增大，工程项目管理开支将是一笔不小的开支，各县市应按退耕还林面积配套相对应的工程管理费，促进退耕还林管理工作顺利开展。 （四）、退耕还林是一个10—16年的长期富民工程，对专职档案管理人员应每年进行高档次的业务培训。对基层退耕办人员应多组织培训和去内地相互交流，以期学到更多的退耕还林管理经验。 二、种苗生产管理工作 （一）、苗木生产基地基本情况 全地区共有苗圃 34处，经营总面积2500亩，可育苗面积1584亩，年生产能力1600万株，其中国有苗圃生产基地3处，吐鲁番市、鄯善县、托克逊县各一处，经营面积210亩，占总面积的13.2%，集体苗木生产基地 1 处，经营面积394亩，占总面积的24.8%，个体苗木生产基地30处，经营面积980亩，占总面积的62%。我地区苗木生产基地主要培育生态林以新疆杨、梭梭柴、沙拐枣、桑树、榆树、沙枣为主；经济林以葡萄、红枣、杏树为主。 （二）、苗木生产基地管理经验及存在的问题 我地区苗木生产基地发展有一定的规模，总体适应全地区造林绿化对苗木的需求，2011年全地区出圃各类苗木15