第六章 失业与通过膨胀.pptVIP

第三次就业高峰来临 算上农村我国失业率高达20% 三次就业高峰 第一次: 70年代末知青返城 第二次: 90年代国企工人下岗浪潮后 第三次就业高峰进行时: “高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工业、退役军人……种种因素使就业刚性矛盾仍然突出，劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因，第三就业高峰形势严峻，有可能超过前两次。” ——劳动和社会保障部 遭遇两次下岗的伤痛 53岁的陈同文现在是上海虹港驾驶员培训基地一位教练，1981年从下放地安徽明光回沪，被分配到供销社日用杂货公司做装卸工，不久，公司倒闭，待业3年后再次就业。陈师傅经历了建国后知青返城、国企下岗两次失业灼痛，像他这样的境遇不在少数。 目前感就业压力的主要三类人:城镇新增劳动力、农村富余劳动力和企业下岗职工 上海市的“4050”政策，就是专门解决后一类人员的问题 而目前，这种“4050工程”正在扩大到“3040”阶段。据了解，因为生育周期原因，上海市中小学出现明显的生源不足问题，该问题引起学校合并，教师超员，分流在即的连锁反应。产销脱节，生产规模的张缩，造成的“假性失业”已经出现。 青年人失业数量巨大 有关青年失业的统计一直到2005年5月，一份全国青联及劳动和社会保障部的《中国首次青年就业状况调查报告》才问世。 该调查显示，15岁至29岁的中国青年总体失业率为9%，高于中国目前6.1%左右的社会平均失业率。72%失业青年长期失业（指失业一年以上）。 三次高峰应对措施各有侧重 第一次——返城知青以“国家安排”为主 今年54岁的周女士是69年下乡的老知青。“我当时是到了安徽省六安市。去了整整10年。”周女士说，“当时，我爸爸在上海市染料公司，公司为了解决子女返城搞了一个集体企业——上海染料化工四厂，我于79年进厂工作，在医务室里一直干到退休。” 周女士认为，那时找工作不像现在，基本上是国家分配，都有活做。进国有企业是最好的选择，其次是进街道办的集体企业. 第二次——由“政府＋市场”解决再就业 周女士认为，她们这一代人是“比较苦、比较郁闷”的一代——很多知青返城后，又赶上了90年代的下岗。“真的像投胎似的，投错了年代。” 这一批失业者往往有2次失业经历；而第三次就业高峰造成相当的家庭“三世同堂”的职业境遇。 国有企业下岗职工进入各企业自办的“再就业中心”，依靠政府和企业发放的基本生活费维持生活，但实现再就业则困难重重。 保洁员、超市售货员 36岁刘先生，是原上海协昌缝纫机厂分厂的工人，2002年下岗，。 “我们厂是集体企业编制，我于2002年2月下岗，买断工龄，收了单位的10400元。”刘先生说：“与我一批下岗的同事，现在只有一半能找到工作。现在我的生活靠父母来维持，父母亲每月退休金一共有2000多元，我老婆在国美电器卖空调，每个月700元。我的经济来源只是有时间就在南汇拉‘黑车’” 第三次——重塑就业观是首选 第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等。 据专家介绍，解决就业要遵循规律，从企业规模结构来看，开始是几万人的大企业能够提供大量岗位，随着社会的成熟，中小企业越来越成为解决就业的中坚力量。 劳动年龄人口:男16-60岁；女16-55岁 非劳动年龄人口:未成年或者已退休者 劳动力人口（Labor Force）： 劳动年龄人口中愿意就业的（包括处于失业状态， 但继续寻找工作的） 就业人口：其中又分为工作中和非工作中 (非工作中是指在职中请假、休假以及临时无工作的人) 失业人口：分为被解雇者、自愿离职者、再次求业者和首次求业者几种情况。这里自愿离职是寻求更好收入更高的岗位，而再次求业者是曾有过工作经历再次寻求工作的人。 不在劳动力人口（Not in Labor Force）：不愿意就业的劳动年龄人口 注意： （1）是处于一定年龄段的有劳动能力的居民（在校学生除外）； （2）在一定时期内没有工作； （3）愿意工作并在寻找工作或已找好工作等待上岗的人。 两类人不是失业人员：没有劳动能力的人+有劳动能力的人虽然没有职业，但自身不想就业的人 中国定义：非农人口，16-60（55）岁，有劳动能力无业而要求工作、在当地就业服务机构登记求职的人——城镇登记失业人员 16岁以上城镇常住人口（半年）、有劳力、愿望、没工作、调查时点前3个月内找过工作、有即可上班的人员——城镇调查失业人员。 思考: 这个定义能否真实反映中国国情? 思考:多大失业率合适？零失业率最好吗？ 充分就业与自然失业率 充分就业不等于百分百就业(5-6%失业率) 充分就业——只存在摩擦失业、结构性失业 当没有周期性失业时 职位的空缺数等于寻业人员的总数 如果再提高就业率就必须以通货膨胀为代价 自然失业率——充分就业