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中小城市地震应急系统的调研 郑 汉，陈 韦 (扬州大学建筑科学与工程学院，江苏扬州225009) 【摘 要】 汶川地震后，中小级城市开始对地震应急系统进行完善和建设。为此，对扬州市区及下属的 县级市进行了调研，得出了结果。总体情况不容乐观，仍然需要很大的人力与物力的投入去完善应急系统。 【关键词】 应急预案；应急避难场所；应急联动系统 【中图分类号】 TU984．116 【文献标识码】 A 1 扬州应急系统的现状 图 1。 1．1 预案编制情况 经过汶川大地震后，杨州市地震局正在积极召开相应的 工作会议，敦促相关各市局级部门编制或者进一步完善应急 预案。 只有少数的地区，如高邮市、仪征市，预案的编制到了居 住小区，大部分地方的编制仅仅到乡一级。 1．2 应急避难场所情况 应急避难场所是城市中具有特殊功能的公共空间，其基 础为开敞的城市公共空间，如公共绿地、城市广场、体育场、 学校运动场、停车场及绿化分隔带等。在 日常生活中，承担 的是规划固有的城市功能，只有在灾害降临时，才承担城市 应急避难功能。 应急避难场所规划由三个层次组成：首先是从宏观层次 划定防灾分区，确定职责范围；其次是从中观层次划分防灾 单元，明确服务范围；最后是在微观层次确定避难场所的结 构功能，安排足够的市政设施。整个规划体系的构建是从 “以人为本”出发，力求实现社会、经济、环境三者的统一。 _应急避难场所杯志脾回矗急供电回 急椰稍睡国心急停 回聪盘物资供懂回 急指棒 (1)平灾结合，一场多用。为充分利用土地，被选为避难 回舱人f】 圃帕厕所团 急供 置|_谴怠联，救瞪麻急灭火器 场所的用地的功能不宜过分单一，平时应可供居民、游客游 图 1 高邮地震避难场所 玩休闲，灾难时则可用于较长时间的避难。另外 ，从节约用 1．2．2 扬州市避难场所规划情况 地、节省投资的角度出发，应急避难场所不能仅用于应对单 随着城市化进程的不断加快，应急避难场所建设越来越 一 灾种 ，还要尽可能应对多类灾难，以便有效利用场地与 受到世界的高度关注。全国20个省 (区、市)的68个大中城 设施 。 市已建成和正在建设数百处地震应急避难场所。应急避难 (2)合理易行，就近布置。由于城市应急避难场所规划 场所具体是指城市用于民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫 在我国尚无成熟的经验可循，在具体指标的选取和应用上也 情等重大突发公共事件的安全避难场所 ，一般为公园、开阔 无标准和规范可依，只能从符合情理的原则出发，以求获得 地等，北京、上海等市很多公园就同时具备紧急避难的功能。 较好的避难功能。例如，在灾难来临时，要使居民不必穿越 扬州市地震局 目前在做的是长期避难场所，在国家粮库 城市主干道或街道辖区就能迅速撤离到最近的避难场所，并 附近。原来是人防用的，比较开阔，改造为长期避难场所，估 在空间和数量上考虑规划布局的均衡与协调。 计年底能够可以做好前期准备工作。 1．2．1 高邮市避难场所规划情况 做好了这个长期的避难所之后，地震局将再在此基础和 高邮市在环城路与蝴蝶路交界处的广场上建成了扬州 经验之上，到2010年，继续在市区建立 3～5个典型的避难 市首个长期避难场所，并通过了省级的验收。高邮市地震避 难场所总面积88000m ，可容纳54000人应急避难，安装了 [收稿 日期]2009—03—26 供电、供水设施 ，具有应急避难指挥 中心、应急避难疏散区、 [作者简介]郑汉(1984一)，男，本科；陈韦，硕士研究生。 应急物资储备用房、应