卫生行政许可中合法预期保护原则的适用初探.pdfVIP

论坛 卫生行政许可中 合法预期保护原则的适用初探 口 蒋稀 周芸野 重庆医科大学 合法预期保护原则在西方国家行 预期保护原则适用的意义、情形及相应 得擅 自改变 已经生效的行政许可。行政 政法领域 中的兴起始于 2O世纪下半 法律规范。 许可所依据的法律、法规、规章修改或 叶。由于法制传统各异，各国对该原则 者废止 ，或者准予行政许可所依据的客 行政法合法预期保护原则的基 的法律规定与适用也有所差别，但均与 观情况发生重大变化的，为了公共利益 本理论 行政许可有关。我国近年开始对该原则 的需要 ，行政机关可 以依法变更或者撤 进行理论研究，其原因是我国行政管理 行政法合法预期保护原则的涵义与 回已经生效的行政许可。由此给公民、 活动及相关法律、政策随经济、社会环 适用情形 合法预期保护 ~mtectionof 法人或者其他组织造成财产损失的，行 境加速变动，这样，先前法律或政策赋 legitimateexpecta廿On)是一个最初源 自德 政机关应当依法给予补偿。”合法预期 予相对人的利益有可能落空，因此对相 国宪法的基于法治原则产生的概念…。 保护一般发生在 以下环境 ：行政机关改 对人合法预期利益的保护十分必要，这 此后 ，西方各 国或隐或显均采纳了该原 变政策、行政机关撤 回授益性行政行 也是我 国创建法治政府和诚信政府 的 则。我国对该原则的研究起步较晚，目 为、行政机关在个案 中偏离政策、行政 必然要求 。但是，卫生行政许可有其特 前在 行政许可法 中可看到相应法律 机关不履行有关承诺或者提供错误信 殊性，那么对该原则的适用也有一定特 条文 ：“公民、法人或者其他组织依法取 息。 殊性。本文将探讨卫生行政许可中合法 得的行政许可受法律保护 ，行政机关不 合法预期的构成要件与法律保护 合法预期的构成要件有 ：行政主体有引 发个人预期的行政行为t预期必须是因 行政机关的行为引发的 ；预期的内容 必须合理，其标准是 “中等智商的通情 达理之人”；预期必须合法 。对合法预 期给予 以下保护：第一，程序保护，即 行政机关在作 出决定前应当听取当事 人的意见或给予相对人其他程序参与 权；第二，实体保护 ，即存续保障，允 许受益人继续享有授益性行政行为赋 予的利