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政务微博价值分析及质量提升研究 ——以社会管理创新为视域 程 昆 （商丘师范学院 思想政治理论教学部, 河南 商丘 476000） 摘 要：微博作为一种社交网络平台，因其信息共享、便捷迅速、互动性强、开放性高，已经成为信息交流的主要方式。而作为新媒介的政务微博对于社会管理创新的价值主要体现在四个方面，一是有利于推动政府信息公开；二是有利于促进官民良性互动；三是有利于政府广泛听取民意；四是有利于政府掌控引导舆情。当前，我国的政务微博呈蓬勃发展之势，但也存在一些亟待完善之处。应从提高政务微博的公共服务意识入手，从增强其公共性、实效性、规范性和互动性等方面不断提升政务微博的质量和水平，以推动社会管理创新不断取得新发展。 关键词：社会管理创新；政务微博；价值分析 近年来，随着信息化技术的飞速发展，微博一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台信息共享便捷迅速。 一、微博的发展与政务微博的兴起 所谓微博，即微博客，是一种建基于web2.0技术及用户关系的信息分享、获取、传播的平台。微博用户可以通过WEB、WAP及其他客户终端设备构建个人社区，在140字以内随意发布、更新、分享信息。在技术上，微博支持文字、图片、音视频等的发布，具有非常强的新媒体传播性能，甚至促成了人类信息传播沟通中的4Any（anyone、anywhere、anytime、any style）理性境地。 （一）微博的发展及其特性 2006年，美国Twitter网站首次突破互联网与移动通信二者间的壁垒，开发出微博。中国也从2009年开始先后开放了新浪、腾讯、网易以及搜狐等微博，微博作为一种便捷的交流方式正式进入我国网民的视野。截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿微博用户数达到2.74亿[1] 与传统的舆论传播渠道相比，微博的特质主要表现在裂变性、草根性、碎片性三个方面。首先，微博具有裂变性特质。作为一种“多点对多点”传播的新媒介，微博用户在关注别人的同时又可能被他人所关注，他既是信息发布者，同时亦是信息接受者，此外还是信息中转站。 “发散途径”与“转发途径”交互作用又使得传播速度及范围呈几何式递增，从而达致一种裂变性传播。其次，微博具有草根性特质。微博是一种“背对脸”的关注模式，关注者无需征得被关注者的同意即可对其关注，且被关注者也无法干涉关注者对其所投注的关注，打破了QQ好友的权限限制。因此，那些原本并不掌握实际话语权的草根平民前所未有地拥有了与政府、官员、明星等平等对话的方式和平台，甚至有可能成为微薄这一特殊公共领域的“意见领袖”。最后，微博具有碎片性特质。微博最为显著的特征即“微”，每条微博字数不得超过140，然而恰恰是这140的字数限制“将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上”[2]。尽管微博字数有限，但其内容却丰富多样，或现场记录，或灵感突现，或情绪发泄，或随意抒发，尽管只有片言只语，但其随意的书写风格、自然而真实的感情流露却使微博的原创性内容爆炸性涌现，呈现出碎片性的特质。 （二）政务微博的兴起 在所有的微博用户中，有一类微博由于其使用主体的特殊性而不同于一般的公众微博，即政府部门及其工作人员的微博，又称政务微博中国最早开通微博的政府部门官方微博“桃源网” 2009年下半年出炉。紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”面世。随后，以 “平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。国家行政学院电子政务研究中心27日发布《2012年中国政务微博客评估报告》，截至年底，我国在新浪网、腾讯网、人民网、新华网等四家微博网站上经过认证的党政机构微博和党政干部微博账号数量已经超过17万个，较2011年底相比增长近25倍。党政机构微博账号113382个，较2011年增长2504%。[3] 二、政务微博在社会管理创新中的价值透视 社会管理创新是指在现有的社会管理条件下，科学合理地运用现有资源，遵循经济、政治以及社会的发展样态，构建新型社会管理范式的过程。在社会管理创新中要“进一步加强与完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，建立健全网上舆论引导机制建设”[4]。党的十八大提出要 “加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”[5]。那么作为新媒介的政务微博对于社会管理创新有何价值呢？笔者认为主要有以下四方面的价值。 （一）有利于推动政府信息公开 政府信息公开既是建立健全行为规范、运行协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的一项重要的内容，亦是促进社会主义民主、完善社会主义法制建设、加强和创新社会管理的有力举措。对于普通民众，信息公开是有效参与的前提。 （二）有利于促进官民良性互动 在社会管理创新中，政府与民众间的平等、双向交流沟通极其重要。因为没有政府与民众间平等、双向的交流沟通，就没有官民之间的相互理解和良