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第七章 国家预算与预算管理体制 第一节 国家预算的组成和原则 一、国家预算的组成 （一）国家预算概念 是政府的基本财政收支计划，它一方面报告政府活动的范围和程度，另一方面控制公共支出。 （二）国家预算的类别 1.预算形式分：单式预算、复式预算 2.支出安排方式：零基预算、增量预算 其他：分项预算、绩效预算、部门预算、中长期预算、国民经济预算等。 二、国家预算的组成和原则 （一）组成 中央预算、地方预算 （二）原则 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 三、预算制度的完善 （一）部门预算 内涵：按部门编制预算，全面反映部门的所有收入和支出活动的预算。 背景和意义 （1）体现预算公开、可靠、完整和统一原则； （2） 控制预算规模、优化结构，提高资金效益； （3）细化预算、强化监督； （4）依法理财、依法行政、依法治国； 国家税务局系统的机构设置为四级。国税系统在机构、编制、经费、干部管理等方面实行总局垂直管理。截至2010年底,国税系统共有3567个预算单位,干部职工58.27万人,其中，在职人员47.2万人，离退休人员11.07万人。 （二）国库集中收付制度 是由政府财政(国库)部门对预算资金分配、使用、银行清算及资金到达商品和劳务供应者账户的全过程实行统一处理的制度。其核心内容是通过国库单一账户对国库资金实行集中管理。 基本特征 (1)财政统一开设国库单一账