吉林市土地利用与生态环境建设问题的研究.doc

目 录 一 、前言 1 （一） 研究背景和研究意义 1 1. 研究背景 1 2. 研究意义 1 （二） 研究目标和研究内容 2 1. 研究目标 2 2. 研究内容 2 二、吉林市资源、经济与环境状况分析 3 （一）自然与社会经济条件 3 1. 自然资源条件 3 2. 社会经济条件 6 （二）吉林市资源供需状况分析 8 1. 研究方法简介 8 2. 2004年吉林市生态足迹和生态承载力的测算 11 （三）吉林市环境容量分析 15 1. 环境容量计算模型介绍 15 2. 吉林市市区环境容量计算与分析 16 3. 吉林市外五县环境容量分析 19 三、吉林市土地生态环境问题及其成因分析 22 （一）吉林市土地生态环境存在的主要问题 22 1. 水土流失加剧 22 2. 受矿产开发影响，被破坏的土地面积扩大 23 3. 土壤和水环境受工业污染严重 23 （二）吉林市土地生态环境问题成因分析 24 1．自然因素 24 2．人为因素 24 四、吉林市土地利用对生态环境的影响分析 25 （一）土地利用变化对生态环境的影响 25 1. 土地利用类型、结构与分布 25 2. 各类土地利用类型变化对生态环境的影响 26 （二）吉林市工业布局对生态环境的影响 27 1. 废水排放 28 2. 废气排放 29 3. 固体废弃物排放 30 （三）矿产开发利用对生态环境的影响 31 1．吉林市矿产开发利用存在的问题 31 2．不合理矿产开发利用对生态环境造成的后果 32 （四）土地开发整理对生态环境的影响 33 （五）重点生态建设工程对生态环境的影响 34 1.“清水绿带”工程 34 2. 生态退耕工程 35 3. 其他生态建设项目 37 五、吉林市生态环境可持续发展的土地利用总体规划建议 38 （一）吉林市环境友好型的土地利用方案 38 1. 环境友好型土地利用模式的内涵 38 2. 推进吉林市环境友好型土地利用模式的途径和措施 38 （二）优化土地利用布局的生态功能分区发展对策建议 40 1. 生态功能分区 40 2. 空间管制措施 46 （三）可持续土地利用的相关保障措施 48 1. 规划途径 48 2. 法律途径 49 3. 经济途径 49 4. 行政途径 49 5. 技术途径 49 一 、前言 （一）研究背景和研究意义 1. 研究背景 土地利用及其变化与生态环境安全有着密切的联系，它所引起的土地覆盖的剧烈变化，将对生态环境产生显著的影响，如土地覆盖变化对气候变化、全球生物地球化学循环、陆地生物种类的组成、生态环境承载力等方面都有重要影响。土地利用直接或间接地产生着各种各样的环境问题，这些环境问题既可能是正相关的，也可能是负相关的，有的甚至会危及人类生命及财产的安全。不合理的土地利用往往会加剧经济和社会发展的压力，加剧贫困程度，加剧自然灾害的发生。例如，由于降雨减少和水土流失等原因，黄河河道淤积越来越严重，加之超量用水，断流时间越来越长，长此下去，黄河有可能成为间歇性河流。又如，不合理开发，长江流域植被减少，土壤流失、崩塌等自然灾害频繁发生，严重威胁了长江中下游地区经济和社会发展。1998年长江流域特大洪水灾害的发生，也正是因为中上游地区乱采滥伐致使植被遭到极度破坏，从而引起生态环境的进一步恶化所致。由此可见，土地作为环境的重要组成部分，需要人类进行合理的利用。不能只单纯地考虑眼前的最大经济利益，而忽视土地利用对土地本身及其周围生态环境所带来的不利影响；相反，必须对土地利用进行空间上的优化组合和时间上实现该优化组合的安排。 当前，国家对生态环境保护建设的重视达到一个前所未有的高度。党中央关于制定“十一五”规划的建议中明确提出要以科学发展观建设和谐社会，并指出，经济的发展既要立足于现实需要，又要兼顾社会长远的进步。同样地，依据这一思想，2005年5月国土资源部发布了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》，意见中要求“深入调查研究，解决规划修编中土地利用的重大问题”，并要求将“协调土地利用与生态环境建设”作为研究专题之一，探讨如何合理地利用土地，以达到生态保护与经济发展共赢。在这种背景下，本研究专题成为吉林市土地利用总体规划修编前期工作的重要内容之一。 2. 研究意义 深入研究如何协调土地利用与生态环境建设问题，能够提高吉林市土地利用总体规划的科学性和完整性，以及强化规划的综合协调功能。由前一轮吉林市土地利用总体规划的指导实施的生态退耕、“清水绿带”、自然保护区建设等一系列生态环境建设工程，虽然对当地生产和生活环境质量的提高起到了一定的促进作用，但是，这种生态治理存在滞后性，人们对生态环境建设的认识高度尚有欠缺。如果在规划修编前期，能够明确土地利用和其生态环境之间的相互关系吉林市地处东北腹地长白山脉，向松嫩平原过渡地带的松花江畔