第十三章 国家预算和国家预算管理体制.ppt

* 财政与公共管理学院 财权 事权 相结合 * 财政与公共管理学院 各级 政府 事权 范围 各类 税收 自身 特征 加强 方便 税收 征管 划分标准 分税制分类结果 分税级次 二级 二级以上 完美程度 彻底型 不彻底型 税权分配 程度 集权为主 分权为主 集权与分权相结合 * 财政与公共管理学院 1、政府间转移支付的概念 政府间转移支付是指政府间资金在不同层级政府之间（主要是上级对下级）的无偿转移，主要表现形式为中央财政对地方财政的一系列补助拨款。 纵向（主体）、横向（补充） 其特征： (1)公式化 (2)弹性化 (3)法制化 * 财政与公共管理学院 ⑴为地方政府提供额外的收入来源，弥补收支差额，增强其公共服务的能力； ⑵中央政府通过财政补助和转移支付，对地方政府的预算支出进行控制和调节，实行中央政府的宏观政策目标； ⑶对地方政府提供的受益外溢产品和劳务进行补助； ⑷通过转移支付缩小地区之间财政经济状况和服务水平的不均衡，促进社会公平目标的实现。 * 财政与公共管理学院 1、无条件转移支付：平衡各地财政收入水平差异（均等化功能）－－税收返还、体制补助和结算补助 2、有条件转移支付：确保地方政府提供最低标准的公共服务水平－－专项拨款（发展项目补助、自然灾害补助） * 财政与公共管理学院 1、社会公共需要或公共物品的层次性 （经济标准） 公共产品层次性