第十一章 多级政府间财政.pptVIP

* 第11章 多级政府间财政 重点问题 政府间责任的划分 财政分权管理体制 政府间转移支付 11.1 政府间责任的划分 11.1.1 公共物品的层次性 按照受益范围的大小，可以把公共物品或服务区分为全国性的公共物品或服务和地方性的公共物品或服务。前者指那些与国家整体利益有关、所有社会成员均可享用的物品或服务，其受益范围是全国性的，应当由中央政府负责生产或提供。后者指那些只能满足某一特定区域（而非全国）范围内的社会成员需要的物品或服务，其受益范围具有地方局限性，这样的公共物品或服务的生产或提供者，应当是各级地方政府。 11.1.2 中央政府与地方政府间职能的划分 11.1 政府间责任的划分 按照一般经济学的观点，除非能够证明中央政府或上一级政府在执行财政职能时表现得更有效率，否则各种政府财政职能应该尽量地由地方政府或下一级政府执行。美国经济学家马斯格雷夫的财政职能理论也认为，公共物品或服务的生产或提供职能应该主要由地方政府执行，而调节收入分配和促进经济稳定发展职能，则应主要由中央政府执行。 11.2.1 财政管理体制的含义与本质 11.2 财政分权管理体制 财政管理体制是指国家管理财政的组织体系、管理制度和管理形式。 它的实质，是正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。 政府间事权划分的原则 11.2 财政分权管理体制 11.2.2 政府间事权的