我国高校项目绩效预算应用的研究.pdfVIP

我 国高校 项 目绩效预 算应 用研 究 O u r cou n try eolleges an d u n iv ersities P rojeet aeh iev em en t i而 tates b u d g e t a P P liea t io n stu d y 学位 申请 人 : 年 级 : 2 0 0 8 专 业 : 研 究 方 向 : C F O 指 导 教 师 : 定 稿 时 间 : 2 0 1 0 工，. 上口. / 摘 要 摘 要 为适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 改 革 的要 求 ，我 国政 府 围绕 着 财 政 资金 分 配 和 使 用 的规 范 性 、安 全 性 和 有 效性 这 一 主 线 ，进 行 了一 系 列 财 政 体 制 改革 ， 取 得 了显 著成 效 。但 是 ， “重 投 入 、轻 产 出 ”， “重 分 配 、轻 管 理 ”的做 法还 未 根 本 改变 ，财 政 资金 使 用 不 经 济 的现 象 比较 普 遍 。这 些 现 象 同样 存 在 我 国高 等 教 育事 业 领 域 内 。当前 ，教 育 资源 依 然 存 在 低 效 率 配 置 问题 ，并 且 出现 “高 等 教 育 资源 匾乏与 浪 费并存 ”的尴 尬 局 面 。为解 决这 一难 题 ，应 引入 绩 效 预 算 ，强化支 出的绩 效 管理 。 本 文 以项 目绩 效 预 算 应 用 环 境 为 前 奏 ，探 讨 了高校 项 目绩 效 预 算 系 统 设 计 、执 行 流 程 、成 本 控 制 、预 算 激 励 、信 息 化 支 持 等 问题 ，并 以案 例 进 行 了 演 绎 。文 章 主 要 特 点体 现 在 追 求 以 “结 果 导 向 ” 的模 式 中 ，始 终 将 过 程 管 理 的 因素考 虑 在 内，提 出将 绩 效预 算 成 本控 制 、预 算 激 励 作 为文 章 核 心 内容 。 全 文 内容 包 括 6 章 : 第 1 章 从选 题 背 景及 意 义 、研 究 目的 、基 本 概 念 的界 定 等方面进 行 了抛 砖 引玉 ，提 出本文可 能 的创 新性及 不足 。第 2 章对 高校项 目 绩 效 预 算 的 内涵 进 行 了分 析 ，并 通 过 “新 公共 管 理 理 论 ”、 “委 托 一代 理 理 论 ” 和 “X一低 效 率 理 论 ” 的 阐述 ，解 析 了对 绩 效 预 算 透 射 的意 义 。第 3 章 ，对 高 校 项 目绩 效 预 算 实 施 的环 境 与 条 件 、制 度 基 础 、存 在 的 困境 及 机 遇 进 行 了 阐 述 。第 4 章 ，从 五 个 方 面 对 高校 项 目绩 效 预 算 的应 用 进 行 了探 讨 。一 是 项 目 绩 效 预 算 业 务 系 统 流 程 设 计 。二 是 项 目绩 效 预 算 执 行 流 程 控 制 。绩 效 预 算 的 执 行 也 是 过 程 控 制 的重 要 一 环 ，在 “放 水 养 鱼 ，追 求 结 果 ” 的制 度 下 ，必 须 配 套 实 施 相 应 的过 程 反 应 机 制 。三 是 项 目预 算 绩 效 成 本 控 制 问题 。也 就 是 探 讨 如 何 使 用 成 本 信 息 在 资金 与 结 果 之 间建 立 公 式 化 的联 系 。 四是 项 目绩 效 预 算 激 励 问题 。换 言 之 ，就 是 加 强 结 果 和 预 算 资 金 的事 后 联 系 。五 是 项 目绩 效 预 算 的信 息 化 问题 。第 5 章 ，在 前 面 分 析 讨 论 的基 础 上 ， 以某 高校 实施 中央 支 持 地 方 高 校 发 展 项 目绩 效 预 算 的案 例 进 行 了演 绎 分