我国金融机构破产法律制度构建.pdfVIP

摘 要 随着入世后 中国金融市场 的全面开放 ，国内的金融机 构将和 国际金融机 构在 同一起 跑线上 ，优胜 劣汰 ，适者生存 。国 内的金融业 也必须按照市场经济 的竞争规律 ，建立 完 善 的市场 退 出机 制 。金 融机 构破 产制度 是金 融市场 退 出机 制 的重要 组成 部分 ，但 我 国现 有立法在 这 方面 的规 定存在严 重缺 陷 。2007 年新 《企业 破产法 》虽然将 金融机 构纳入 其 统一适 用 范 围 ，但 其 规 定仍 然十 分 原则化 ，缺 乏可操 作性 ，远 不 能满 足 实践 的要求 ，构 建 《企业破产法 》统领 下 的金 融机 构破产法律体系 已是迫切之 需 。 除 引言外 ，本 论 文 正文共 约 39000 字 ，分 为六个 部分 。 第 一 部 分 是通 过 对 我 国金 融机 构破产 实践及 立 法 现 状 的分析 ，得 出我 国现 存 金 融机 构破产制度存在 如下弊端 :缺 乏必要 的法律体 系支撑 、缺 乏相 关 的保 障和风 险预警机制 。 第 二 部分 是构 建我 国金 融机 构破产法律制度 的必要 性 分析 。通过 比较 金 融机 构 不 同 于一般 企业 的特 殊性 ，得 出金 融机 构破产 制度应将 秩序和 安全作 为立法 首要 价值 追 求 的 结论 。 第 三 部 分 是 构 建 我 国金 融机 构破 产 制 度 的一般性 问题 。包括 我 国金 融机 构 破 产 体 例 和位 阶 问题 。并分 析 了我 国金 融机 构破 产 立 法应遵 循 的原 则 。 第 四部分 是我 国金融机 构破产 的要件 。其 实质要件 就 是金融机 构 的破 产 原 因 ; 形 式 要件 则主要 是对 我 国金 融机 构破产 申请人 的界定 问题 和法 院管辖权 的 问题 。 第 五部分 是金 融机 构破产 的程序 问题 。包括参 与金 融机 构破产 的主体 、行政 前 置程 序 问题 和破产 重整程 序 。 第 六 部 分 是 我 国金 融 机 构 破 产 中利 益 相 关 者 的权 益 保 护 。分 为银 行 储 户 的利 益 保 护 、投 资者 的利 益 保 护 、优 先权 人 的利益 保 护和跨 国破 产 四个 部 分 。 本 文采 用 了实证 分 析 、比较 法 和 归纳 总 结 的研 究方法 。在研 究 了中 国金 融机 构破 产 立 法和 实 践现 状 的基 础 上 ，参 照 世 界其 他 国家 的金 融机 构破 产 制度 ，以金 融机 构 的界 定 、 立 法 体例 和 位 阶 的选 择 、破 产 行政 与 司法 程 序及 参 与 的组 织机 构 为主 要 内容 ，以存 款 保 险制度 、证 券 投 资者 基 金 等 为配 套 制度 ，提 出 了我 国金 融机 构破 产制 度 中具体 问题 的立 法 设计 ， 以期 能为我 国金 融业 的合 理竞 争和健康 发展提供稳 定 的制度环 境 。 关键 词 : 金 融机 构 ，破产 ，破 产程序 ，制度 构建 ，利 益保护 A b str a C t W i th C h in a ，5 a ee e ssio n to the W T O ，after the full lib era liz atio n o f fin an e ia l m ark d s，d o m e stie fin an eia l in stitutio n s an d th e in tem atio n a l fin an e ia l in stitutio n s w ill b e in th e sam e start in g lin e ，surv iv a l o f the f itte st. D o m e stie f in an e ia l se e to r m u st a lso b e in aeco rdan e e w ith th e law s o f m