和谐社区建设的经验和建议.docVIP

和谐社区建设的经验和建议 ? 社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革作了规模调整的居委会辖区。 随着城市政治经济改革的不断发展对社区的要求也不断的提高,主要表现有以下几个方面：民主自治、诚信友爱、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。要构建新型的现代化社区就必须充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而不断提高社区成员的素质和整个社区的文明程度。 通过一年多的工作对现在社区的管理模式有了一定的了解,在“解放思想大讨论活动中”，我不断的学习各种社区管理的相关知识，并通过对社区同事及辖区居民的交谈，更深层的了解当前的社区模式，发现以下问题是比较突出的。现针对我社区情况进行分析汇报。 一、社区基本情况 1、xx社区基本情况。xx社区于2012年5月份正式成立，社区处于城乡结合部，行政区域面积2.2平方公里，辖区内共10个住宅小区和一些零散户，总人口4385人，其中常住居民3806人，流动人口579人，社区干部13人。虽工作中遇到很多困难，但在上级领导的关心、社区全体工作人员的努力工作及广大居民的支持下，我们卓有成效的开展了社区计划生育自治工作，为社区建设整体发展提供了良性保障. 2、社区承载的社会职能。经济社会的发展使得社区承载的社会职能越来越多，主要体现在以下方面，一是社区服务，主要包括残疾人、优抚对象和困难群体的救助服务，面向全体社区成员的便民服务及救灾工作的组织等。二是社区卫生服务，包括公共卫生管理、医疗和计划生育等。三是部分承担社区内环境绿化、养护工作。四是社会治安综合管理，包括社区治安保卫、民事调解、帮教、防火防盗和其他社会治安综合治理工作。五是社区文化建设，包括组织各种群众性文化、体育和科普活动及其他形式精神文明建设活动等。六是社区管理，包括居民事务管理、物业管理、社区组织建设等。七是社会保险事业的发展，包括养老保险、居民医保、就业再就业、劳动监察等。上述工作已成为居委会工作的主要内容，全区工作的重要组成部分。 二、现阶段社区存在的问题 1、社区负担过重，行政化色彩较浓。由于历史、体制的原因，市政公用设施建设、市容环境卫生管理等多项工作在我社区需要与职能部门共同协调完成。由于社区情况复杂，一些界限比较模糊而又和群众生活密切相关的工作则很难找到责任单位，如当发生下水管破裂等问题群众找到社区时，相关人员只能靠面子找相关单位解燃眉之急，不能从根本上解决问题。另外，一些部门把社区当成自己的“腿”，“上面千条线，下穿一根针”，下放到社区的事务十分繁杂，社区承担着不该具有的行政职能，增加了工作量，而一些应由社区管理的事务则无暇顾及，出现了缺位与越位并存的现象。社区承担各种行政职能的责任日趋加大，任务过多，负担过重，以至于有的居委会承担来自上级的任务竟多达上百项。致使在工作中，许多社区主任对上级各个部门下派的行政任务，感到苦不堪言，但又无可奈何。有责无权，工作错位。由于社区精力过多应付各种评比检查，偶尔搞些活动，内容还不能完全适应人民群众的精神文化生活的需要。 2、社区工作人员生活补贴待遇低。以我社区为例，按照惯例我社区工作人员一周需上五天的班，很多村甚至需要上六天或者一周都要上班，但工资待遇并不改变。同时，按照现行扁平化管理的要求，居委工作人员半个月一次轮流值班，遇节假日也被安排值班，但并无相关补贴。而例如人口普查等工作须晚上加班工作，补贴的经费也没有达到相关标准，致使一部分工作能力强的工作人员无心工作，造成社区人员责任心低，工作效率不高。??? 3、社区居委会应有的地位难以体现。社区居委会名义上是居民自治组织，但实际上是街道在“把握”。因此，社区干部无论在工作上，还是在观念上，依然没有真正摆脱隶属街道的惯性思维。社区居委会一方面需要承担的工作有几十项，另一方面执法权、收费权则在区级政府部门，难免出现“管得着的看不到，看得到的管不着”等尴尬现象。有的辖区单位对社区概念、社区建设以及社区意识淡薄，共驻共建共享的气氛不浓。 此外还存在社区管理的法律法规滞后、社区管理权力缺乏监督和制约、监督的主客体错位、居民自治程度低、自我管理发育严重不够等方面的问题。 三、社区工作发展的建议 随着城市化进程的加快，社区必定会成为新形势下社会发展的承载主体之一，加强社区建设发展是今后工作不可忽视的重要内容，为此，针对社区工作提出以下建议。 （一）理顺社区管理体制 社区管理属居民自治范畴，做为政府应从指导和服务角度出发，明确街道办事处的职能，理顺街道办事处与社区以及相关职能部门的关系非常重要。第一，应抓好社区党组织建设，确立党在社区各项工作中的领导核心作用；同时，制定社区规划，统筹部署社区的各项工作，对居民自治组织、社区服务性组织进行指导与监督；另