美国采矿业安全管理对我国的启示.pdfVIP

维普资讯 ■硼l国际频道 口 钱新／文 据美国各行业事故数据显示 ， 何提前泄露安全监察信息的人，将会 效地推进了矿山安全工作。 2003年美国与职业相关的事故共死亡 受到l000美元罚金或6个月监禁的处 明确企业责任，加强资质管理 5559名雇员，其中采矿业死亡人数约 罚；第四是检查人员和矿业设备供应 美国是市场经济国家 ，任何人 占1％，低于建筑 、农林渔、制造等 者的连带责任制，监察人员出具误导 要开办矿山，首先要取得采矿权 。投 行业。采矿业在美国是非常安全的行 性的报告、矿业设备供应者提供不安 标者必须详细说明开采、环境、安全 业，而在我国却是高危行业，我国采 全的设备，都可能被处以罚款或被判 等计划。法律明确规定企业的安全责 矿业事故死亡人数是美国的近千倍。 有期徒刑。 任，开办矿山就要为安全生产创造条 为什么会有如此截然不同的状况?我 开展独立监察，做到严格执法 件。此外，美国对矿长资格提出了很高 们可以从美国采矿业安全生产经验中 依据 1977年的 《联邦矿山安全 的资质要求，矿长必须上过4年大学， 找到答案，并得到启示。 健康法 ，美国建立了独立的矿山安 有5年管理经验 (井下3年)，由l0人推 全健康监察机构——联邦矿山安全监 荐，经考试合格，发给资格证书。 美国采矿业安全生产经验 察局，建成了垂直集权高效的监管体 推动技术进步，提高本质安全 加强安全立法，确保有法可依 系，并在全国38个州设立了地区安全 新技术在采矿业的推广应用是美 美 国先后制定了多部矿 山安全 监察处。2008年，联邦矿山安全健康 国采矿业生产安全事故减少的一个重 方面的法律，安全标准越来越高，其 监察局还将增加雇用170名煤矿安全监 要原因。美国矿业协会的报告指出， 中最重要的是1977年颁布的 联邦矿 察员。在安全执法方面，美国矿山安 新技术在安全方面的贡献主要有几个 山安全健康法》。该法将煤矿、金属 全健康监察强调其独立性，并在机制 方面：一是信息化技术的广泛采用， 矿和非金属矿纳入统一的法律规范， 上防止监察人员与矿主、地方政府形 增强了开采的计划性和对隐患的预 就矿山安全监察员、安全培训、事故 成共同利益同盟。地区联邦矿山安全 见性。计算机模拟、虚拟现实等新技 调查、安全责任与处罚等作出了详细 监察员每两年轮换对调。矿山发生3人 术，可以大幅度减少采矿挖掘 中的意 规定。这部法律及其配套法规规章的 以上死亡事故时，当地的安全监察员 外险情，也可以帮助制定救险预案。 实施，把美国矿业安全生产纳入了比 将不得参与事故调查 ，由联邦矿山安 二是采用机械化和 自动化采掘，提高 较健全的法制轨道。20多年来 ，尽管 全健康监察局从其他地区调派安全监 了工作效率，减少了下井人员数量， 这部法律规定的一些惩罚措施有所改 察员参加事故调查。 也就减少了容 易遇险的人员。据统 变，但其基本框架没有变。 联邦矿 山安全监察局负责制定 计，由于美国煤矿大量采用高新技术 它建立了以下几个基本原则：首 有关煤矿安全的规范，颁布有关的条 和设备，生产效率不断提高，煤矿就 先是安全检查必须经常化，每个地下 例，实施现场监察执法。联邦矿山安 业人数逐年减少 ，到1990年时已减少 煤矿每年必须接受4次安全检查，露 全健康监察局与矿山企业签订安全合 到13．13万人。此后，煤矿就业人数继 天煤矿则必须接受2次检查，矿主必 同书，矿山企业按合同的规定组织生 续减少，仅1992年至