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政 治 当代 亚 太 2002年第 l期
九一一事件对美 国
内政 外 交 的影 响
江 亦 丽
【内容提 要 】 本文分析 了当代 恐怖主义 国际化 、实体化和 高智能化 等特.最,
擐 讨 了恐怖分子把美 国作为主要攻击对象的原 因,阐述 了九一一事件对美 国内
政 外交及 国际局 势产 生的深刘影响 。
冷 战结束后 ,两 大阵营不复存 在。美 国骤
然失去 了全球 战略对手 ,一 时无所适 从 美 国 当代恐怖主义的特点
朝野 围绕对外 战略两 大主要 问题 一直争论 不
休 .一是 如何 确 定美 国面临 的主要 威胁 ,二是 迄今为止 ,在联合 国会议 等各种场合 ,各
如何 界定美 国的 国家利益 。克林顿执政 时期 国对 恐怖主 义 的定义 、产生 原因、打击 手段均
一 直强调 “威胁多元化 ”,重视 应对 “非对称性 存 在 争议 。应该说 ,恐怖 主 义是 一种 历史现
威胁 ”,把防止地 区性 强 国崛起 和 大规模 武器 象 ,早在 中世 纪时期就 已经 出现 。现代恐怖 主
扩散作为美 国安全 面临 的主要威胁 。2001年 义的起源可追溯到 2O世 纪 70年代 。1972年
初 布什政 府上 台后 ,基本承袭 了前任 的战略 9月 5 日,参加慕 尼黑 奥运会 的 以色列运动
思路 ,但 明显加快 了落 实步伐 ,造 成 2001年 员惨 遭 杀害 。紧接 着是泛美航 空公 司 的客机
上半 年 中美关 系 、俄美关 系等 大 国关 系紧张 。 被劫持 ,造成震惊世 界 的洛 克 比空难 事件 。冷
以九一一事件 为分水 岭 ,美 国朝野 开始反思 , 战结束后 ,国际形势相对缓和 ,但 恐怖主义 活
认 识 到恐 怖 主 义是 当前美 国安全 的主要威 动却呈 上升之势 。据不完全统计 ,世 界上 的恐
胁 。布什 政府 明确宣布 ,国际恐怖 主义是美 国 怖 组 织约有 1000多个 ,可分 为 几大类型 :国
的首 要敌人 。 家支持 的恐怖 主义组 织 、极右翼 恐怖 组织 、极
九一一事件 中,恐怖 分子经过精 心策划 , 左翼恐怖 组织 种族恐怖组 织和宗 教 恐怖 组
以大规模 的非 常规 战术 同时 向最 强大 、拥 有 织 当前 恐怖主义 呈现 出蹦下新 的特点 :
最先进 的核力量 和军 队 的美 国的政治 、经济 (一)恐怖主义 国际化 。具有讽刺意味的
和军事 中心发起 了进攻 ,其手 段之高 明、部署 是 ,随着经济全球化和信息革命 的发展 ,恐怖
之周 密 ,令美 国的反恐专 家瞠 且结舌 。反恐 、
防恐成为美 国外交首要课题 。 · 中国社会科学 院亚太研 究所 副研 究员
12
当代 亚 太 2002年第 1期 政 治
组织 活动 的范 围扩 大 .联 系加 强 ,已经不局 限 主 义恐怖 分子以 自杀方式袭击 了美 国驻肯 尼
于某 一地 区或 国家 ,成为 国际性 的现象 。恐怖 亚 等非洲 国家 的使馆 ,致 使 12名美 国人丧
活动 的范 围遍及 世界各地 ,边 境管理放 宽使 生 ,200多 名 非 洲 人伤 亡 。根 据 美 国 国务 院
恐怖 主义分子 出入 国境 更 为便利 。某一 国家 2000年度 恐 怖活 动报告 ,该 年份 在世界 发生
或地 区 的恐 怖组 织 能够得 到海 外大 量 的经
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