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第29卷 第I期 湖 南 城 市 学 院 学 报 Vol.29No.] 2008年1月 JOURNAL OFHUNAN CITY UNIVERSITY Jan.2008 韩国新农村运动对湖南社会主义新农村建设的启示 莫连光’,2郭慧芳’ (1.中南财经政法大学财税学院，武汉 430060;2.湖南城市学院，湖南益阳 413000) 摘 要:建设社会主义新农村是湖南省在社会主义市场经济体制下农业与农村经济发展步入新历史阶段 的重要战略部署。为了贯彻这一战略部署，我省要吸纳韩国新农村运动的成功经验，切实坚持政府主导、全 民广泛参与、分步进行、统筹规划的可持续发展之路;同时，要大力发展农村教育事业，发展特色农业。 关键词:韩国新农村运动;新农村建设;启示 中图分类号:C912.82 文献标识码:A 文章编号:1672一1942(2008)01-0041一04 韩国是农村现代化建设开展比较成功的国家之一，新 共洗衣处、公共饮水中心、公共卫生保健福利设施、桥梁 农村建设开展初期的经济环境和我省目前的经济环境有 等。这些小项目成果直观、见效明显、参与人员广泛，其 很多相近之处，同时韩国的文化与习俗又同我国极为相 建筑材料由政府提供，资金由政府和当地共同筹措。 近。因此.韩国新农村建设的经验是非常值得我们借鉴的。 (二)充实提高阶段(1973^-1988年) 这个阶段，政府根据前期任务完成状况把乡村分为三- 一、韩国 .新‘农村运动”的产生与发展 类。一类是基础村，需要继续改善生活环境、培育自助精 韩国的国土面积只有9.9万平方公里.耕地170万公 神。二类是自助村，需要重点建设的项目为改良土壤，疏 顷，人口4764万，人多地少，农业资源缺乏比较优势。 通河道，发展多种经营，扩大农业收人等。三类为自立村， 过去韩国经济一直以农业经济为主，20世纪60年代，韩 其目标更高，如调整农业结构，推广良种，采用机械化、 国开始推行优先发展工业化的不平衡发展政策，而与此同 电气化等先进技术，制定生产标准，组织集体耕作，修建 时，“三农”问题却逐渐显现出来。为扭转农业日益衰退 简易供水、通讯等生活福利设施。与此同时，为提高农业 的局面，韩国于1970年4月，发起以 “勤奋、自助、合 生产率，政府还分阶段大力促进农民合作组织、农村金融 作”为宗旨的乡村建设运动— 即新农村运动，旨在通过 组织、农民技术推广教育组织的建立与完善。 发展农业和建设农村来带动和振兴国民经济。到20世纪 (三)自我充实与提高阶段(1988年以后) 末期新农村运动收到了显著效果:1970一1998年，韩国 自主化与开放化相结合是这个阶段的主要特征，即在 大米产量由393.9万吨增加到509.7万吨，增长了29.4%; 强调自我发展的同时，政府鼓励各行各业支援农村建设， 乳牛饲养头数由2.4万头增加到54.9万头，增长了21倍; 提高农业生产率。韩国政府在2004年倡导 城“乡合作”， 猪的饲养量由112.6万头增加到754.4万头，增长了5.7 动员政府部门、企业、科研院所等依自愿原则对村庄进行 倍;鸡的饲养量由2363.3万只增加到8587.4万只，增长 “一帮一”的具体支援。这种支援包括提供技术、资金和 2.6倍，农产品实现了由满足自给到出口创汇的转变。1970 物资，帮助农民寻找农产品销售渠道，建立加工厂，直接 年韩国农业就业人数超过整个就业人数的一半，2001年， 收购农