中国城镇化与就业演进的协调性研究.pdfVIP

第15卷第4期 北华大学学报(社会科学版) VoL15No．4 BEIHUA 2014年8月 JOURNALOF UNIVERSITY(SocialSciences) Aug．2014 中国城镇化与就业演进的协调性研究 薛继亮 [摘要]中国新型城镇化发展日益面临市民和外来务工人员的多层次就业压力，这无疑给城镇化与城 乡就业的协调发展带来巨大挑战。实证研究发现：1971-2012年虽然中国城镇化与就业的协调性比较 高，但城镇化与就业的协调性指数波动幅度比较大，同时就业增长滞后于城镇化进程，这已成为新型城 镇化面临的一大难题。出现这种情况的原因在于城乡固定资产投资差距和城乡收入差距以及户籍政策 的束缚。为了有效促进城镇化与就业的协调性，必须实现城乡公共服务供给的平等化，缩小城乡固定资 产投资差距和城乡居民收入差距，实施积极的人力资本投资政策，提高劳动者素质和劳动技能。 [关键词]城镇化；就业；协调性指数 [中图分类号]F299．2[文献标识码]A[文章编号]1009-5101(2014)04—0022—04 [收稿日期]2014-04-26 [基金项目]2013年高等学校博士学科点专项科研基金联合资助课题“民族地区加快转变经济发展方 式与改善民生关系研究：以内蒙古为例”(20131501120008)；国家自然基金青年基金项目“蒙古族生育转 变及对其生计选择的作用机理研究”；内蒙古大学高层次人才引进科研项目资助“内蒙古自 治区产业转型升级和劳动力市场的微观机理研究”(30105-125142)阶段性成果之一。 [作者简介]薛继亮，内蒙古大学经济管理学院讲师，博士，主要从事劳动经济学、产业发展研究。(呼和 浩特010021) 改革开放以来，中国城镇化建设加速发展，人 促进人口结构和就业结构的转变。此外，城镇化有 口迁移空前活跃。中国人口迁移和城镇化的这种 助于引导和促进农村剩余劳动力转移到经济效益 演化说明了中国改革开放促进经济社会发展战略 较高的非农业部门，减轻农村就业压力，促进城市 对要素需求和资本需求的状况。随着人口迁移和 产业分工的发展。 城镇化的迅猛发展(谢晋宇，2002)¨j，中国新型城 但是，城镇化进程中面临的就业问题依然突 镇化发展日益面临市民和外来务工人员的多层次 出，不利于整个国民经济的良性发展。具体表现 就业压力，如何促进城镇化与城乡就业的协调发 为：城乡分割的户籍管理制度，剥夺了农民在城镇 展，真正实现“人的城镇化”是本文研究的初衷。 公平就业的机会；同时城乡二元经济结构，正在日 一、中国城镇化面临的就业问题 益阻碍城乡人口的正常流动和协调发展；加之小城 镇的就业、养老、保险、医疗等社会保障制度改革明 改革开放以来，我国城镇化快速发展，但相对 显滞后，也阻碍了城镇化和城乡就业的协调性(谢 于经济发展水平尚比较滞后。城镇化滞后导致就 娟娟，2009)¨。。 业容量扩增滞后和城乡就业压力加剧；转型时期的 综上所述，实现人的城镇化，必须协调好城镇 城镇就业问题很大程度上表现为城乡就业压力的 化和城乡就业的关系。本文这是基于这样的考虑， 相互交织(朱宝树，2002)旧1。因此，就业是我国目 探索城镇化和城乡就业的协调性，期望能够得出有 前和今后较长历史时期经济社会和城镇化