中南财经政法大学财政学教案第十四章.pptVIP

第十四章 财政政策与宏观调控 第一节 财政政策目标 第二节 财政政策的运行机理 第三节 财政政策的选择 财政政策是指一国为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 宏观调控是指对国民经济的全局和整体所进行的调节与控制。 宏观调控的必要性——市场缺陷 宏观调控的对象是社会总供给与社会总需求 政府宏观调控的主要手段是：财政政策和货币政策。 西方国家宏观调控实践历史的考察 自由资本主义时期：自由放任→反对政府干预 垄断资本主义时期：经济危机→凯恩斯主义 20世纪70年代：出现“滞胀”→货币学派和供应学派 20世纪90年代以来：融合凯恩斯主义和新自由主义各派观点 政府调控和市场调节的关系 在市场经济中，市场调节和政府调控是一种互补和不可替代的关系： 市场调节是资源配置的基础，政府调控是资源配置的辅助性机制 政府调控是市场有效运作的前提 市场调节是微观经济活动的组织方式，政府调控是宏观经济总量控制的手段 第一节 财政政策目标 财政政策目标：财政政策所要实现的期望值。 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 经济稳定增长 公平分配 充分就业 失业是一个严重的经济、社会和个人问题 失业造成社会资源的严重闲置浪费，引起收入和生产的减少，根据奥肯定理，失业率增加1%，将使真实GDP的增长率减少2%； 对大多数人来讲，失去工作意味着生活水平的下降和心理的折磨。 充分就业，并不是没有失业的劳动力市场状况。 充分就业是指没有周期性失业，或者说所有的失业都是摩擦性失业和结构性失业的劳动力市场状况。 在充分就业下的失业率，称之为自然失业率。 物价稳定 物价稳定是指物价水平的相对稳定。 物价稳定并不意味着物价不变。 物价水平变动的百分比称为通货膨胀。 通货膨胀的社会成本 预期的通货膨胀会带来菜单成本、微观经济效率的损失和使个人的税收负担丧失公平。 未预期到的通货膨胀的社会成本更大，因为它产生了债权人与债务人之间、雇员与雇主之间分配财富的现象。 通货膨胀的巨大社会成本，使得物价稳定成为财政宏观调控的目标之一。 物价稳定（续） 摆脱通货膨胀的成本 菲利普斯曲线告诉我们，通货膨胀与失业率在短期中存在着交换关系。降低通货膨胀的政策提高了失业率，减少了实际GDP的增长。 当政府的宏观经济政策以克服经济衰退为目标时，可以以克服失业程度为直接目标。 而当以抑制经济过热状态为目标时，则可以以抑制通货膨胀为直接目标。 菲利普斯曲线 国际收支 出口与进口的差额，称为净出口或贸易余额。 如果进口大于出口，称为贸易赤字。 如果进口小于出口，称为贸易盈余。 当出口与进口相等时，称为贸易平衡。 国际收支状况是影响国内宏观经济运行状况的重要因素。 经济稳定增长 经济增长是经济生产可能性的扩大。 政府必须对宏观经济运行进行干预，通过财政政策，在经济过热时抑制经济过快发展速度，在经济不景气时刺激经济的发展，从而“熨平”经济周期波动的幅度，使经济在相对稳定的状态中运行，并与潜在的GDP相等。 经济增长表现为生产可能性曲线的移动 公平分配 改革开放以来，我国出现了社会分配不公和部分成员收入差距悬殊的现象，基尼系数不断攀高。 如果个人收入差距悬殊，而且任其扩大，就会造成多方面的严重后果。国家财政对此必须进行调整。 充分组织好个人所得税的征收管理； 要尽快建立健全社会保障制度； 处理好公平与效率之间的关系。 第二节 财政政策的运行机理 一、国民收入的决定 二、财政政策乘数 一、国民收入的决定 一个经济社会在一定时期内所生产的最终产品（含劳务）的市场价值的总和。一般以Y代表。 最终产品：供消费者使用的消费品和用于投资的资本品。 中间产品：是指在以后的生产或经营中作为投入品的产品。 在国民收入中只计算最终产品的市场价值是为了避免重复计算。 边际消费倾向（marginal propensity to consume ) 消费增量在收入增量中所占的比例，即每新增一单位的收入中消费所占的分额，一般以△C代表。 MPC＝ △C／ △Y 边际储蓄倾向（marginal propensity to save) 指储蓄增量在收入增量中所占比率，即每新增一单位收入中储蓄所占的份额。一般以△S代表： MPS＝△S／△Y △Y、△C、△S三者之间的关系： △Y＝△C＋ △S MPC＝1－MPS 两部门国民收入流量循环模型（无公共经济条件下的国民收入决定） 总需求角度的考察 国民收入