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经济研究 浅析我国城镇化水平与经济发展的协调性 鞠海亮 承德市人力资源和社会保障局 【摘 要】近30年来以来我国经济发展迅速,城镇化逐渐发展,城镇化与经济发展的不协调因素也逐渐显露,如土地管理制度、户籍制度和基础设施建设等。因此,将来 的发展举措为:加强城镇基础设施建设,催生城乡体制改革,完善社保体系和制度,变革经济发展方式等。 【关键词】经济发展 城镇化水平 基础设施建设 改革开放以来,伴随着经济的飞速发展,我国的城镇化进程蓬勃发 调整。 展,截止2012年,我国的城镇人口规模已经超过农村人口规模。本文将 利用经济发展与城镇化协调性的相关理论知识,分析影响两者协调发 三、制约因素 展的主要原因,并提出增强两者协调性的相关建议[1] 。 制约我国城镇化与经济发展协调发展的主要因素有:第一,基础设 施建设落后,对资金的吸引力较低。第二,土地管理制度存在明显的不 一、理论分析 适应性,主要表现在农村土地大量闲置和地方政府垄断土地。第三,户 在浩浩汤汤的世界城镇发展进程中, 面对过程中出现的诸多现象 籍管理制度导致的城乡二元化, 城乡人口流动存在阻碍, 流动成本较 和问题,学者们提出了关于经济发展和城镇协调性的一系列理论和观 大 。 点,主要包括:城镇发展阶段规律理论,城镇化和经济发展协调性理论。 前者主要指城镇化进程呈现出一定的共性,从发端到成熟的轨迹呈现 四、政策建议 略显平坦的S型, 三个阶段分别为初步发展、加速发展和稳定发展阶 （一 ）加强城镇基础设施 段,相对应分别是第一、第二、第三产业的主导地位或快速发展。后 国家出台统一法规,地方按照当地实际情况做出适当调整,合理规 者主要指经济发展水平与城镇化发展基本保持同步并保持较为明显 划,以实用性、有用性、经济性为目标,积极进行基础设施建设,打造良 的相关性。另外,对于反常即不协调的情况,也有诸多学者予以研究,其 好的经营和居住环境。 模式主要包括以下两种类型:一是城镇化发展滞后于经济发展,主要因 （二 ）积极进行城乡体制改革 为工业分工不明显、城乡二元化发展和人口过度发展, 以亚非的一些 改革户籍管理制度,从制度方面逐步实行城乡一体化;改革土地征 国家为代表;二是城镇化发展超前于经济发展,引发一系列城市病,以拉 用制度,避免土地闲置等浪费和低效率现象;在城乡一体化真正实现之 美部分国家为代表,我国的少数城市也出现类似问题[2] 。 前,改进户籍迁移制度,促进城乡人员流动性[4] 。 （三 ）完善社会保障体系和制度 二、协调性分析 应该通过加强法律规定保障社保资金来源的稳定性,通过打击贪 （一 ）定性分析 污枉法来提高社会保障资金的安全性;适当拓宽社会保障的覆盖范围, 2012年我国城镇化率超过50%,城镇化处于快速发展进程,就业人 增强社会福利、社会救济和社会优抚的辅助作用;增加社会保障资金 员占全国就业总人口比重从1978年的23.7%升至2012年的49%,同时, 的有效来源, 防止资金的短缺和不到位。 我国产业结构不断调整, 三大产业增加值占国内生产总值的比重由 （四 ）创新建设资金筹集模式 1978年的28.2:47.9:23.9,发展为2011年的10:45.3:44.7,可以看出,第一 可以通过发行债券,从居民间筹集城镇建设资金, 以缓解本地资金 产业比重显著下降, 第二产