中国新型农业社会化服务的主体研究.pdf

农业问题研究 中国新型农业社会化服务的主体研究 耿  娜 （河南财政税务高等专科学校工商管理系 ，郑州 451464 ） 摘  要 农业社会化服务的主体主要包括公共服务机构、合作经济组织、龙头企业、农村集体经济等组织。基于此，就主体的主要类别、 各种主体存在的问题以及化解这些问题的对策进行探讨，寻求建立科学、合理的农业社会化服务体系。 关键词 农业社会化； 主体； 农村合作经济组织 中图分类号 F320 文献标志码 B 2.2 村级集体农业社会化服务力量比较弱 处于转型期 的中国农业 ，面对世界发达 国家先进 的农业技 农村实行家庭联产 术与发展模式 的竞争 ，处于弱势 。出现这样 的状况 ，主要 问题 承包责任制 以来 ，农村 的个体经济得到了较大 的发展 ，但农村 在于我 国农业生产经营规模过小 ，生产成本过高 ，农 民的农业 集体经济却发展缓慢 ，村级集体经济功能不断弱化 。取消农业 技术过低 ，抗风险能力很差等 。解决这些 问题 的根本途径在于 税和乡村治理体制改革 以后 ，村级集体 的财力更加削弱 ，甚至 建立新型农业社会化服务体系。要研究我 国农业社会化服务体 很多村级出现严重的负债 。 2.3 农民专业合作组织的决策机制和运行机制不完善 系 ，首先应该从农业社会化服务提供 的主体来入手 。 由于新 1 农业社会化服务的主体 型农 民专业合作组织 的发展不完善 、力量弱小 ，其带动能力还 1.1 合作经济组织 远远不能满足广大农 民和农业发展 的要求 。农业专业合作组织 面对千变万化 的市场 、面对激烈 的市场竞 争环境 ，小农小户 的生产经营模式 已经显得不合时宜 ，农 民只 的发展虽然也历经 了不短 的时间 ，但其力量和规模在各地 的发 有走 向合作 ，方能解决生产生活 中遇到的难题 。截至2013年 11 展都不容乐观 ，组织 的领导者和参与者整体素质不高 ，组织能 月底 ，全 国依法登记 的各类农 民合作经济组织达到95.07万家 ， 力较差 ，也缺乏市场运作能力 ，对市场 的把握和预测能力都较 实有成员达7 221万户 ，占农户总数 的27.8% 。 弱 。这就直接导致农 民专业合作组织从组织机制 、决策机制 、 1.2 龙头企业 利益分配机制 、运行机制等各个方面都不规范。 龙头企业是在农产 品的生产 、加工 、销售 和 2.4 龙头企业缺乏全面的农业社会化服务意识 流通各环节都有 自己独有 的优势 ，对 当地 的市场有着很大影 响 农业社会化服 力 的企业 ，它是农业产业化经营的市场开拓者和运营 中心 ，带 务带有一定 的公共物 品性质 ，出于 自身利益考虑 ，龙头企业在 动广大农户进入市场 。龙头企业在竞争 中取得 的成就和经济效 提供农业社会化服务方面表现 出社会化服务供给不足 、全盘意 益 ，吸引着广大的农户积极参与。 识不够 、定位水平较低等 问题 ；企业进行农业社会化服务需要 1.3 农村集体经济组织 占用大量 的资金 ，尤其在农产 品收购过程 中，企业经常陷入流 村级组织作为农业社会化服务 的基本 机构单位 ，在村域范 围内起着直接引导和推广 的作用 。我 国许