加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础.pdf

尝誊 加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础 口 郑 喧 为了深入贯彻落实中央一号文件精神 ，甘肃省委、 年全国农民人均纯收入 5153元 ，我省仅为3050元。全 省政府出台了关于实施 《中共中央国务院关于加大统筹 国城乡居民收入 比为 3．33：1，我省为 3．95：l。目前全国有 城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意 4000多万农村贫困人 口，而我省就达 440多万，占全国 见》的意见(以下简称 意《见》)。意《见》紧紧围绕加大统筹 贫困人 口总数的1l％。从劳动年龄人 口人均受教育年限 城乡发展力度 、进一步夯实农业农村发展基础这一主 看，全国为8．5年，而我省仅为6．5年。从有效灌溉面积 题，突出 “三农”工作重中之重地位 ，全面部署了今年全 看 ，全国有效灌溉面积 占耕地面积的48％，我省仅 占 省农业农村：E作 ，提出了一系列含金量高、针对性强的 31％。全国农机总动力8．75亿千瓦，耕种收综合机械化 政策措施 ，是实现深入贯彻落实科学发展观 、加快发展 水平达48．8％，我省农机总动力为 1822．65万千瓦，耕种 方式转变的新战略，是推动全省 “三农”工作的新部署。 收综合机械化水平仅为32．8％。仅列出的这些条 目，差距 一 、 全面贯彻落实中央一号文件精神。 意《见》包括 就显而易见。 意《见》根据我省 “罩农”工作的实际，用较 了落实各项强农惠农政策 、用足用好支农资源 ，稳定发 大的篇幅来部署农业农村发展的基础工作。有这样几个 展粮食生产 、努力提高农业综合生产能力，着力抓好农 特点：一是落实强农惠农政策成为首要任务。包括增加 村二三产业、提高促农增收的水平，更加注重改善民生、 “三农”投入的各项政策、各项农业补贴资金、各项惠农 促进农村社会和谐，协调推进城乡改革、增强农业农村 政策 、引导社会资源投向农业农村、鼓励支持各种社会 发展活力 ，不断提高领导 “三农”工作水平等六大方面， 力量开展与乡村结对帮扶 ，参与农村产业开发和公共设 细化为36个政策性、战略性和制度性的条 目。 意《见》明 施建没等。二是四个 “1000万工程’建设促进农业发展方式转 确提出了全省农业农村工作要 以以科学发展观为指导， 变。德 见》提出实施 1000万亩全膜双垄}勾播玉米 、1000万 认真贯彻落实中央一号文件精神，按照稳粮保供给、增 亩马铃薯生产 、1000万亩农业高效节水 、1000万亩优 收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹 质林果工程。同时还就发展草食畜牧业 、中药材、菜蔬等 城乡发展作为加快全面建设小康社会的根本要求，把改 优势特色产业和水利梯田、生态建设进行了部署。三是 善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容 ，把 进一步拓展农民增收渠道。《意见》把加快发展农产品加 扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展旱作农 工业、拓展农产品销售渠道等作为推进农村二三产业发 业、高效节水农业 、循环农业和特色优势产业作为转变 展、农民增收的主要 内容和方式，进行了重点部署。四是 经济发展方式 、推进现代农业的重要途径，积极开展新 注重改善民生成为又一亮点。 《意见》从农民就业创业、 农村建设 ，深入实施 “六大行动”，千方百计促进农 民持 农村社会事业发展、提高社会保障水平 、水电路气房建 续增收，毫不松懈地抓好 “_一二农”工作．为全省经济社会 设和扶贫开发等方面进一步强化了农村民生工作，为促 又好又快发展提供有力保障。意《见》还明确了今年农业 进农村社会和谐奠定了基础。五是改革任务一 目了然。 农村工作的主要预期 目标。 《意见》就城乡一体化和新农村建设试点、土地承包经营 二、突出重点和难点。2004年以来 ，中央连续出台7 权流转、集体林权制度改革、深化农村综合改革 、加快农 个一一号文件，着力解决 “三农”问题。从我省实际看，通过 村金融改革和推进农垦改革等方面部署了今年全省农 多年艰苦努力，农业农村发展步入了新的发展阶段。粮 业农村改革的任务，任务明确，要求具体。 食生产稳定实现了自求平衡 、丰年有余 ，总产连续 6年 三、强化各项保障措施。 意《见》把提高领导 “三农” 保持在800万吨以上，2009年创历史新高，达到906万 工作水平作为加强和改进农村党的建设的重要内容，从 吨。一大批农田水利：I^=程、生态保